各农业站、委属有关单位：
根据全国全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神及农业部、省、市2015年种子市场监管要求，结合我县实际，决定2015年继续开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为，保障农业生产安全。现将《2015年岳西县种子市场监管方案》印发给你们，请认真组织实施。
岳西县农业委员会
2015年3月16日
2015年岳西县种子市场监管工作方案
为加强我县种子市场监管，确保农业生产用种安全，促进农业稳定健康发展，全面贯彻党的十八届四中全会精神，坚持依法执政，依法行政，进一步巩固打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动成果，2015年我县继续开展以打击套牌套号、假冒伪劣、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等种子产品及违法行为，防止种子坑农害农事件发生，保障农业生产安全，促进我县种业健康发展，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”和“属地管理”的原则，以建立市场监管长效机制为重点，加强源头治理和市场主体监管，加大种子执法力度，下沉监管重心，创造公平、公正的市场竞争环境，严厉打击制假售假违法行为，维护良种供应安全，努力确保不发生重大种子质量安全事故。
二、工作目标
针对我县种子市场存在的“套牌侵权”、“未审先推”、“超审定范围推广”和“标签不规范”等突出问题，规范种子市场秩序，将未经审定品种与不适宜本县种植的品种清理出市场，通过大、要案查办和曝光，保持高压态势，震慑不法分子，严厉打击违法行为，确保我县农业生产安全。
三、监管内容
按照属地管理原则，各农业综合服务站按照县农委的安排部署，在所辖区域乡镇人民政府的领导下，积极配合市场监督部门，认真履行种子日常监管职能，包括市场经营主体清理、日常巡查、种子法律法规宣传、督促经营者规范经营种子。监管内容为：
（一）经营资质。种子代销和经营不再分装小包装种子的经销户是否办理了《营业执照》、委托书等，是否存在无证或者超范围生产、经营等违法行为。
（二）种子质量。包括品种的真实性、纯度和种子的净度、水分、发芽率等质量指标。
（三）包装与标签。种子包装是否合法规范，标签标注内容是否真实、合法、完整。
（四）销售品种。销售的品种是否通过审定或引种批准、品种授权是否合法、是否侵权，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域是否与审定公告一致等信息。
（五）经营档案。种子经营户是否依法建立并保存了种子生产经营档案，调进、销售的票据、明细等。
（六）广告宣传。媒体种子广告是否经当地种子管理部门审批，种子代销点张贴的广告是否符合相关规定，是否有虚夸现象。
四、监管重点
（一）重点查处：制假售假、套牌侵权、未审先推、超审定范围推广、标签不规范、超范围经营、档案不健全、无证生产经营等违法行为。
（二）重点作物：春夏季为水稻、玉米，蔬菜等种子；秋冬季为小麦、油菜等种子。
（三）重点品种：当前生产上的主导品种，近年来国家及我省审定的品种，近两年生产上反映问题较多的品种。
（四）重点区域：种子集中交易市场和粮食生产大户。
（五）重点对象：重点查处列入黑名单、信誉差、投诉多、出现过重大种子质量事故的企业或门店，违法违规被多次查处的企业或门店。
（六）重点用户：近年来，种粮大户、合作社、家庭农场等农业新型组织在我县兴起，用种方面存在种子渠道来源不明，品种多、乱、杂现象突出。农业生产安全隐患大，各地要高度重视。要对种粮大户的监管成为新常态。
