守土尽责- 土地护“神”

——记青天乡国土资源所所长朱胜利

               储诚南

“一夫当关， 万夫莫开”。朱胜利担任青天乡国土资源所所长才五年，他坚持以人为本，用地科学，执法文明，确保青天938.04 公顷耕地红线不受侵犯，全乡无计划外用地。他以事业为重，以单位为家，顾不上家庭、爱人及其子女，爱人患有慢性病（糖尿病），他都很少照顾，一心扑在工作岗位上。他热心当好土地护“神”，守土尽责，深受广大干群的一致好评。

打好基础 锐意改革

青天国土资源所人员少、条件差、无办公场所，加上前几年多种原因，负债累累、用地秩序混乱，公众印象差。2008年5月朱胜利上任后，从抓管理入手，搞好内部团结，完善各种规章制度。多方争取60万元资金建设标准化国土资源所，2010年通过省厅的检查验收。

朱胜利率先建立乡村组三级国土监察网络管理机制，对村级土地信息员实行考核管理，落实责任制；率先在全县推行各部门联合执法，对违规建房的农户和企业实行不供水、不供电、不贷款和不发营业执照等措施。规范用地：公开审批、公示条件、政府告知、农户承诺、跟踪服务、不定期巡查。

狠抓管理 治理违法

朱胜利带领青天国土资源所，全面落实“预防为主，预防和查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，明确责任，制定巡查工作计划，及时的调整村信息员，充分发挥村级信息员作用，对国土资源违法行为实行“早发现、早制止、早处置”，认真落实国土资源执法监察巡查制度。重点加强对基本农田保护区、各村委会所在地、“209”省道、青姚公路、人口密集区、村级道路等交通便利的区域作为重点巡查区域，实行全面巡查。

 去年3月13日上午，朱胜利得到消息，有人在青天村与河口村交汇处进行开山采石，引起了朱胜利的高度重视，他立即向分管乡长进行了汇报，乡领导快速组织安监站、国土资源所等单位人员赶到现场，挖掘机正在施工作业：进行开山采石。立即责令当事人陈某马上停止施工，接受处理。对其进行了批评教育，同时，宣传矿产资源法律法规，任何单位或个人在没有取得采矿许可证，私自采矿都是违法行为，要负法律责任，使当事人深刻的认识到：非法采矿会给他人和自己造成严重社会后果，并担当的法律责任，主动撤回了机械，停止违法行为。

去年4月19日早晨8时，青姚线隐患点监测人员，在巡查青姚线隐患点时，发现隐患点有零星碎石和沙土滚落，并有松动的痕迹，预计可能要发生塌方，立即向乡领导作了汇报，按照乡领导指示，朱胜利来到现场继续监测和做好警戒，防止发生过往行人和车辆安全事故。上午9时许，该隐患点果然发生了较大塌方，大量的石头、沙土滚落，堵塞了青姚公路的交通。乡领导立即组织人员及时赶到现场，采取果断措施:在隐患点塌方两端设立警示标牌；迅速组织挖掘机清理塌方石块、疏通交通;对已松动的石块和沙土进行处理，防止再次塌方；做好宣传跟踪，提醒当地群众和过往行人车辆要注意防范，在确保安全情况下迅速通过。

         文明执法  妥善处置

去年3月27日，朱胜利发现三槐村龙井组境内有挖掘机正在施工，他第一反应，可能是在挖建房基地，立即赶到现场察看。经询问，正是该组王某等三户在挖建房基地，且占用耕地，都未履行建房用地审批手续，当场责令立即停止违法行为。同时向县局监察大队和乡分管领导汇报了情况，引起了监察大队和乡领导高度重视， 28日下午，监察大队储建军大队长带领县土地执法人员，在乡、村领导和国土资源所人员陪同下，来到违法现场，对当事人违法行为进行调查取证，做了询问笔录，下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》，对其违法行为进行了严重的批评教育，并要求当事人在十日内清理被土淹没的农田，恢复耕种，对其违法行为听候处理。

去年7月12日上午，朱胜利与全所人员在青明线巡查时，发现青天村庙榜组汪某正在进行施工，经查实:该户未经审批私自建房，房屋已砌2米多高。朱胜利到现场进行了制止，拍摄取证，责令停止违法行为，听候处理。他当天下午再次来到施工现场查看，汪某已停止违法行为。朱胜利向其宣传国土资源法律、法规，动之以情、晓之以理，劝其必须先拆除违法建筑，再按法定程序依法申请用地，多次上门做其思想工作，对其耐心说服教育。使汪某充分认识了自己违法行为，主动承认了错误，并于7月22日，主动拆除违法建筑。

调解纠纷  维护稳定

    几年来朱胜利积极调解建房纠纷26起，化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。去年 11月27日，界岭村汪某两兄弟间建房纠纷经他调解，双方握手言和，达成谅解，避免了矛盾的进一步升级。起因是:弟弟准备在原宅基地改建房屋，哥哥认为可能会遮挡到自己家的房屋大门，阻止建设，弟弟认为我在原屋基上改造，你管不着，双方没有很好的沟通，而产生误会，矛盾越来越大。朱胜利得知后，与村领导一道赶到现场了解情况，查看了双方的宅基地证和建房的协议，并进行现场界址勘察，随后做双方的思想工作，动之以情，晓之以理，从亲情、民情上与他们进行沟通，缓和气氛，帮助分析产生误会的原因，根据现场勘察和协议情况。最终，哥哥当面承认自己的不对，弟弟也同意将根基向后退让。朱胜利带领国土所人员现场定界，得到了双方的认可。

一分耕耘  一分收获

通过多方努力，朱胜利争取资金1100万元进行土地整治、土地复垦和地质灾害隐患点搬迁等，推动了青天经济发展。青天国土资源所2011年2012年分别被青天乡党委政府评为：农村工作先进单位，2011年2012年分别被评为：岳西县国土资源目标管理综合考核“一等奖”，2012年被评为安庆市国土系统“十佳国土资源管理所”。朱胜利2011年2012年分别评为青天乡农村工作先进个人，2012年被评为县国土宣传工作先进个人，2012年被县委县政府评为先进个人.