习近平总书记指出，加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。为此，我市始终将扫黑除恶专项斗争作为基层组织建设的重要工作来推进落实，充分发挥基层党组织政治功能，组织发动群众打一场扫黑除恶人民战争，将扫黑除恶专项斗争各项任务落到实处。广大基层党组织在专项斗争中经受考验，威信和影响力不断提升，战斗堡垒作用进一步强化。

　　严明资格条件从严选配村干部
　　桐城市新渡镇某村发生的以程某生为首的黑恶势力犯罪案件中，镇、村相关干部存在推诿扯皮、不愿担责、履职尽责不到位等形式主义官僚主义问题，纵容黑恶势力做大成势，对当地社会稳定和政治生态造成恶劣影响。
　　村干部素质不高、能力不强，不作为甚至乱作为，就难以抵制歪风邪气及黑恶势力的侵蚀。在2018年村和社区“两委”换届中，我市坚持“严”字当头，以严的标准、铁的纪律推进“两委”换届工作，严格人选标准，制定《安庆市村和社区“两委”换届工作的指导意见》，明确人选资格条件，列出负面清单，旗帜鲜明地提出选什么样的人、不选什么样的人，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件的人选进入“两委”班子。实施过程中，建立村和社区换届候选人资格条件市县乡村四级联审制度，先后审查11049人次，取消370人次的候选人资格，取消47名村书记人选资格，坚决把“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件的人挡在门外。
　　为营造风清气正的换届环境，我市从上到下严格换届纪律，制定“十个严禁”纪律，开展严格换届纪律“五个一”活动，重点查处9种类型的拉票贿选行为，对破坏选举、干扰换届的行为严肃处理，对宿松、太湖、潜山、岳西等地在换届中发生的6起有关破坏选举、干扰换届的行为进行了有力打击，对有关人员作出拘留、警告等处理。
　　宿松县陈汉乡某村村民朱某平时与村里有矛盾，无理诉求没有得到满足，在党员和群众推荐村党组织候选人人选时，邀约十几人扰乱会场秩序，公安机关依法对朱某拘留5日。太湖县刘畈乡某村村班子候选人李某在选举当日，其得票数未过半，没有当选。结果公布后，李某带人在会场及乡政府强迫乡党委宣布其当选，破坏选举秩序，被公安机关依法拘留10日。
　　换届结束后，为进一步纯洁村干部队伍，我市及时开展村“两委”换届工作“回头看”，对每名村“两委”成员再“过一次筛子”。经逐一筛查，有13名曾受过刑事处罚的村干部被清理出村干部队伍。同时，我市还进一步规范了村级民主管理制度，及时把健全村务监督委员会摆在突出位置，对1421个村的村务监督委员会进行完善，健全“四议两公开”工作机制，推动农村基层重大事项科学民主决策。

　　整顿软弱涣散补齐组织短板
　　2008年以来，宿松县长铺镇以洪某战、洪某江为首的恶势力犯罪集团，经常言语恐吓威胁承建方，用车辆堵住施工工地路段等方式，迫使工程承建方以明显高于市场价来使用自己的车队运输工程材料。
　　基层组织坚强有力，黑恶势力滋生空间就会被挤压，无藏身之处。反之，基层组织建设不力、软弱涣散，黑恶势力就会乘虚而入，尤其是那些“弱村”“穷村”“乱村”，黑恶势力、黑恶乱象就会时有发生。因此，软弱涣散基层党组织整顿是加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤的有效举措。
　　自开展专项斗争以来，2018年度我市摸排确定软弱涣散村党组织96个，软弱涣散社区党组织8个，重点整顿社会治安问题比较集中、黑恶势力干扰渗透比较严重、选举竞争激烈可能引发各类事件等方面问题。
　　岳西县姚河乡某村发生的村民对运输砂石的车辆驾驶员及沙场老板进行敲诈勒索等;迎江区龙狮桥乡余桥社区村级重大事项“四议两公开”决策程序不落实;全市村级集体经济经营性收入5万元以下的村有185个……
　　为治“乱村”“弱村”“穷村”，我市开展了集中整治行动。围绕村级管理混乱和社会治理混乱两个方面重拳“治乱”;发展村级集体经济大力“治穷”，解决基层党组织服务群众资源不足的问题;坚持选优配强，强化“治弱”，对村“两委”班子实行动态调整。
　　今年，组织部门继续开展软弱涣散村党组织整顿工作，在省定村级管理混乱、村“两委”班子不团结、换届选举拉票贿选10种情形的基础上，我市还将涉黑涉恶案件发生地的村、村“两委”换届选举出现问题的村直接纳入整顿对象。而且，此次整顿不设比例、给足时间，做到逐个整顿、应整尽整。目前已经摸排出117个村作为整顿对象，其中涉黑涉恶案件发生地的村11个、村“两委”换届选举出现问题的村24个，逐村制定了整顿方案、完善整顿措施、建立整顿台账，并选派第一书记蹲点助力。
　　基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，才有战斗力。铲除黑恶势力滋生的土壤，厚植党执政的政治基础，必须狠抓基层组织建设。
　　“千名党建指导员下千村”行动启动后，全市1421名党建指导员到村指导工作，他们肩负扫黑除恶的重要职责，有效促进了乡镇力量下沉。在此基础上，还全面加强对乡村治理的领导，促进农村基层党组织建设与农村精神文明建设、乡村振兴战略、培育文明乡风有效结合起来，推进移风易俗，补齐“精神短板”，有效健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断强化党组织政治功能。
　　我市在新一届村“两委”干部中开展了“强培训、遍走访、亮承诺、抓落实、树典型”活动，对新一届村“两委”干部进行任职培训，市级层面举办正职示范培训班，县级层面举办正职轮训班，乡镇对其他“两委”成员进行培训，每次培训时间不少于五天。
　　换届后，我市还及时组织了村干部集中走访月“五个一”活动，即“走访一遍村民、进行一次宣讲、收集一揽建议、解决一批问题、赢得一片民心”，做到党员、村民代表、致富能手、贫困户、信访人“五必访”和村情民意、致富经验、发展路子、群众所需、矛盾纠纷“五必问”。村干部公开向党员作出承诺，扎实为群众办几件实事好事，就组织建设、产业发展、改善设施、壮大集体经济等签订责任状，接受党员群众监督。村干部对照公开承诺事项，明确时间表、任务书、责任人，抓好任务落实。截至目前，全市村干部在该项活动中为村民办实事4.2万件，整改问题1.8万个，收集群众意见2.3万条。