安徽省岳西县首创水利民生工程“五老管八小”管护模式

    2018年2月1日 半月谈 特刊

    岳西县地处安徽西南部，大别山腹地，为纯山区县，总面积2398平方公里。“五老管八小”是岳西县首创的民生水利工程管护模式，即让老党员、老村干、老退休干部、老复员军人、老模范人物来管理小水库、小山塘、小农饮、小沟河、小泵站、小灌区、小闸坝、小渠系。

    “五老”热心义务承担起日常管理工作，对农村沟河、册塘等水利工程长效运行和水环境改善起到突出作用，同时也带动群众实实在在地参与到水环境保护中来。主要做法是：

    在“选”上定细则，精心配优“五老”队伍。出台《岳西县水利工程“五老管八小”实施意见》，综合考虑身体状况、群众基础、工作经验等多方面要求，由个人申请或村民小组推荐，经村审核、乡镇审定报县水利局备案聘用，聘期1-3年。2017年全县182个行政村聘用“五老”人员765名。

    在“育”上输技能，科学训强“五老”本领。各乡镇、村大力支持“五老”管护人员的工作，为他们提供良好的工作条件，并加强对各类管护人员的技术培训，不断提高管护人员的管理技能。乡镇、村加大民生水利工程管护宣传工作，把工程管护制度纳入《乡规民约》之中，做到家喻户晓，切实增强群众的管护意识，充分调动村民主动参民生水利工程运行管理的积极性。

    在“用”上建机制，有效激发“五老”活力。“五老”管护人员平日里认真开展巡查并做好运行与管护记录，发现小问题，及时处理，保证管护的工程设施、设备处于良好状态。“五老”经常向各乡镇汇报管护工作，请求协调解决工程管护过程中出现的难题，对重大问题或自身无法解决的问题由县水利部门解决。乡镇对项目管护情况进行定期或不定期检查，同时县水利局每年对各乡镇水利工程管护情况进行检查评比。

    在“评”上出真招，双向激励“五老”表率。出台《岳西县“五老管八小”奖励方案》，坚持奖罚并举，每年对在水利工程管护工作中尽职尽责和成绩突出人员，颁发“五老管八小”管护荣誉证书和奖牌，给予激励奖金，并向全县宣传推介。对履职不力、造成工程损毁的“五老”给予解聘。