项目办〔2013〕3号
 
关于2013年第三季度项目工作集中督查调研的情况通报
 
    根据县委、县政府的安排部署，10月10日至20日，由县项目推进工作领导小组办公室牵头，县发改委组成4个督查调研组，采取听、查、看、访等方式，对全县各乡镇和县直相关单位2013年前三季度项目工作进行了集中督查调研。现将有关情况通报如下：
    一、2013年度全县“561”行动计划重点工程、重点项目和重大前期工作项目进展情况
    2013年，全县“561”行动计划考核的重点工程（项目）共安排58个（包括7月份调整后新增4个），重大前期工作项目15个。其中，续建项目33个，新开工项目25个，总投资168亿元，2013年计划投资41.4亿元。前三季度，全县“561”行动计划重点工程（项目）累计完成投资22.2亿元，占年度投资计划的53.4%，占同期全社会固定资产投资的50.2 %。其中，省“861”行动计划项目累计完成投资12.63亿元，占年度投资计划的79.6%；市“3231”行动计划项目累计完成投资18.84亿元，占年度投资计划的75.8%。
    从督查调研的情况看，全县各级各部门均能按照县委、县政府统一部署和要求，坚持项目带动战略，围绕五大基础设施和六大基础产业，精心组织，科学安排，有序推进，全县重点工程和重点项目建设力度不断加大，总体进展好于往年。省“861”项目和市“3231”项目总体进展较快，完成投资均达到年度计划的75%以上。 纳入全县考核的58个重点工程（项目）中，15个项目的投资达到并超过75%，岳西至武汉高速公路1—9月份累计完成投资6.32亿元，占年度计划的63%，县经济开发区基础设施建设、岳西县大别山社会福利中心、保障性住房建设、县文体中心建设、岳西县大别山映山红生态大观园等项目建设进度明显快于年度计划，前三季度已超过全年计划总投资。
重大前期工作项目进展情况：一是六安景铁路，经多次向中铁总公司、省发改委及中铁上海设计院衔接汇报和积极争取，有关各方均表示支持该铁路经过岳西县城并设站的方案。目前，经省政府与中国铁路总公进一步对接，中铁总公司表示，该铁路已纳入国家铁路“十二五”发展规划，符合程序，具备条件，力争2015年前开工，能早则早。二是随州—麻城—安庆铁路。经与湖北麻城等县市和铁四院多次衔接，目前已取得了阶段性成效，铁四院正在对该铁路开展前期研究。三是城际铁路。据了解，湖北省黄岗市及其所属的有关市县已委托中铁武汉第四勘察设计院，正式启动了黄（岗）罗（田）英（山）城际铁路项目前期工作，我市安庆至潜山城际铁路，也已委托设计单位开展前期研究工作。目前我县正在争取将安庆至潜山城际铁路延伸经岳西至湖北英山，以形成南京～安庆～潜山～岳西～英山～罗田～黄岗～武汉城际铁路专线。四是抽水蓄能电站项目。经过近几年的努力，今年正式启动了项目预可行性研究报告的编制工作，并将选点调整了到黄尾镇云峰村。目前，华东勘测设计院已派出大批专家，正在项目现场开展上、下库外业勘测，预计明年上半年可完成预可研编制工作。五是通用机场项目。县政府于今年上半年与南京空军勘察设计院签订了工作协议，正式启动机场选址工作。为满足固定翼飞机起降,又多次与上海飞行程序设计研究院进行了工作对接，目前正在开展更大范围的选址和招商工作。六是相公庙水库扩建工程项目。相公庙水库扩建工程是关乎县城供水水源的重大工程，我县最大的民生工程，县委、县政府对此高度重视，去年下半年就委托省水勘院开展预可研编制工作，今年5月份完成了预可研编制初稿，目前正在按省水利厅审查意见进行修改完善。另外，青天至姚河公路改建工程、S211、S361省道和岳西至菖蒲公路升级改造项目前期工作已基本完成。
    二、2013年度全县重大项目谋划工作进展情况
    从本次督查情况反映，大部分乡镇和县直部门都能按照岳办发〔2013〕2号文件要求，创新项目谋划工作思路，狠抓年度目标任务落实。冶溪、白帽、店前、五河、来榜、主簿等乡镇，依托当地资源，结合国家产业政策和相关规划，将项目谋划与招商引资、美好乡村建设等具体工作相融合，取得良好效果。
    三、2014年度全县重点工程、重点项目申报安排情况
    县发改委于今年7月31日下发通知，要求各乡镇、有关部门着手摸排和编报2014年全县重点工程和重点项目。各乡镇、有关部门接通知后，积极支持配合，及时组织申报。从初步统计的情况看，各乡镇和有关部门申报的2014年全县续建、新开工、前期工作和重大谋划四类重点工程和重点项目，基本涵盖了交通、农田水利、生态环保、城镇化和社会建设等五大基础设施，以及电子汽配、纺织服装、农副产品加工、能源和新能源、文化旅游以及现代服务业等六大特色产业, 大多数项目都是一些打基础、利长远，符合岳西发展需要、能有效推进岳西经济社会发展的重点工程和重点项目。目前，县发改委重点办正在对2014年全县四类项目安排计划，进一步征求有关方面的意见，拟于11月底提请县委、县政府研究确定。
    四、截止今年9月底已下达中央投资及省级补助资金计划的项目建设进展情况
    今年以来，县发改委会同有关部门，进一步强化项目申报和争取工作，得到上级有关部门的大力支持。前三季度，仅通过发改委渠道争取到位的中央预算内资金和省级补助资金，就达30757.17万元（其中中央预算内资金28272.87万元，省级补助资金2484.3万元），与上年同期相比增长335.78%，占上年全年争取资金总额的105.38%，获批项目35个（类），子项目154个，在全省同类县和全市“七县一市三区”中均处于前列位次。从督查情况看，各地各部门均能按上级要求，确保项目按时开工建设。截止9月底，已下达投资计划的交通、水利、教育、卫生、循环经济等项目，绝大多数都已按照时限要求开工建设，累计完成投资14340万元，完成投资额基本达到计划要求，为拉动县域经济持续健康发展发挥了较大的作用。
    五、以工代赈(预算内)、国债示范项目、片区开发、易地扶贫搬迁、大中型水库移民后期扶持项目建管情况
    根据督查结果分析，绝大多数乡镇都能按照国家、省、市有关规定，抓开工、促进度，保质量，提效益。前三季度，以工代赈(预算内)、国债示范项目、片区开发、易地扶贫搬迁、大中型水库移民后期扶持项目累计完成投资3000多万元，达到了造福百姓，惠及民生的效果。
    六、申报2014年中央投资及省级补助资金项目与上级主管部门对接情况
    今年以来，县有关部门高度重视中央投资及省级补助资金项目的申报和资金争取工作，都能“把握资金投向、完善前期准备、加强沟通衔接”三个关键点上下功夫，认真研究国家政策，切实抓好项目前期工作，及时完善项目审核、用地审批、环评审查等手续，及时向上级主管部门衔接汇报，主动跟踪对接，截至9月底，我县共申报2014年中央投资及省级补助资金项目76个，项目涵盖交通、能源、水利、城镇基础设施、工业、社会事业等诸方面，拟申请中央预算内资金和省级补助资金共计21577万元，目前县发改委正在会同有关部门继续向上争取和衔接汇报。
各督查调研组还对2013年度乡镇综合目标考核、项目工作考核、重点工程考核、服务业发展考核和节能工作考核等方面的准备情况与各乡镇和有关部门进行了交流。
    七、存在的主要问题
    （一）重大项目谋划不足。从目前各地和有关部门申报的2014年“561”行动计划重大谋划项目看，基础设施类项目较多，大项目、工业项目少，特别是产业链长、关联度大、技术含量高、产品生命周期长、市场前景好、能够带动一个产业发展的大项目、好项目较少。同时，有少数项目由于与规划、国家投资方向和政策导向不符，在项目初步论证中就被否决了。各乡镇、各部门在选择项目时没有最大限度地把有利于优化经济结构、市场潜力大和对客商有吸引力的项目挖掘出来，因而谋划的项目质量不高。
    （二）项目前期工作有待加强。部分单位由于对项目工作认识不足，项目用地、环评、可行性研究等前期工作准备不够充分，工作起点较低，工作投入不到位，对各种情况综合考虑不够，以至于在项目申报时疲于应付，甚至临时抱佛脚，给项目争取工作带来难度。同时，少数项目资金下达后不能按要求开工建设。
    （三）项目实施进度有待提速。县投资主管部门于9月份开始对部分中央预算内投资及省级补助资金计划执行情况进行了内部通报，但仍然没有引起有关负责同志和项目单位的足够重视，整改推进力度不够。目前还有少数中央预算内投资及省级补助资金项目未启动招标程序，没有形成实物工作量；部分中央预算内投资及省级补助资金计划项目虽然已开工建设，但总体进度缓慢。一些项目征地搬迁难、安置工作难度大以及少数乡镇反映土地指标不足等问题，导致项目建设进度不快。
    （四）少数项目监督管理不严。少数项目未能按照上级要求和合同施工，一些地方和单位仍存在擅自变更项目建设内容、缩小建设规模、工程监理不跟班作业、施工人员安全保护措施不到位等现象。重项目争取、轻项目建管，开工迟、进度慢，不能按规定时间及施工合同约定工期按期完工，以及施工环境差等问题，也还不同程度存在。
    八、下一步工作要求
    各乡镇、有关部门要进一步提高认识，集中精力，合理安排，狠抓项目工作落地和开工，采取有力措施，充分利用年内两个月黄金时间，切实加快项目推进，确保完成年度项目建设任务。
    （一）进一步加大项目工作宣传力度。岳西电视台、岳西周刊等县内主要新闻媒体，要加大对项目建设的宣传报道，在全县范围内形成以项目考能力、以项目评业绩、以项目论英雄的良好氛围。对迟迟不能开工、长期推进不力的项目，要在相关媒体上进行曝光。
    （二）进一步提高抓项目工作的认识。各乡镇、各部门要进一步营造浓厚的项目工作氛围，进一步提高抓项目工作的认识，切实贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强项目工作的决定》，统筹安排、全力以赴，扎实做好项目谋划工作，扎实做好项目争取工作，扎实做好项目实施工作，扎实做好项目监管工作，全面提升项目工作水平。
    （三）进一步加快项目建设进度。各地各部门要对在建项目存在的问题认真进行梳理，对建设过程中遇到困难的项目，要千方百计协调解决，确保到年底都要达到时序进度要求。各重点工程建设指挥部（领导小组）要进一步加大协调力度，靠前指挥，分类施策，及时解决问题，全力推进重点工程建设。
    （四）进一步强化项目前期工作。对于重大项目谋划，县发改委要适时通报国家产业政策和投资方向，有关部门要进一步加强学习和研究，结合我县经济社会发展的需要，超前谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。县住建（规划）、国土、环保等部门要协助项目单位，把项目前期工作做深、做细、做实，为领导决策和专家论证提供真实可靠的依据。
 
 
 
岳西县项目推进工作领导小组办公室
             2013年11月5日