人民网讯 今年以来，岳西县围绕服务和推进“四个示范县”建设，抓实基层、夯实基础，探索创新、打造亮点，全县基层党建工作取得新成效，受到省委组织部的肯定，推动了全县经济社会事业的快速发展，通过了省生态县考核验收，荣获安徽省县域旅游品牌影响力奖，主要经济指标实现了争先目标，上半年全县地区生产总值30.72亿元，增长13%，增速高于全市、全省、全国平均水平；社会消费品零售总额、固定资产投资、财政收入三项指标增速安庆市（县市）第一。重点工程项目建设进展顺利。1-6月份，“561”行动计划重点工程（项目）累计完成投资12.03亿元，正式开工项目21个。

      落实责任，强化保障，完善基层党建工作机制

年初，该县县委就农村党建工作做出10件承诺，并与乡镇党委签订了农村党的建设“三级联创”活动承诺书，制定了2013年度农村基层组织建设考核细则和美好乡村建设示范村党建工作考核细则。科学运用考核结果，前六名的乡镇表彰为先进乡镇党委，进位5个位次以上的乡镇授予进位奖，将考核位于后两名的乡镇列入重点管理乡镇。6月份，县委被表彰为全市农村基层组织建设先进县，姚河乡党委被表彰为全省“五个好”乡镇党委标兵，菖蒲镇水畈村党总支、白帽镇土桥村党支部被表彰为全省“五个好”村党组织标兵。

同时建立全县基层党组织和党员星级创评工作长效机制，按照五个等次，对基层党组织和党员实行星级化管理，一年一评、动态管理、激励先进、鞭策后进。通过定期评选表彰，充分发挥先进典型的示范引导作用，积极营造学先进、争优秀、跟党走的浓厚氛围。此外，健全激励保障机制。一是落实村干部激励政策和党内关怀帮扶机制。开展了2012年度“双十佳”评选工作。落实离任村干生活补贴制度，发放2012年度离任村干生活补贴资金73.3万元；春节和“七一”期间，开展了走访慰问离任村干、生活困难党员和老党员活动。二是建立非公党组织书记工作津贴制度和驻外流动党组织奖励制度。对“三星级”以上独立组建党支部的非公有制企业党组织书记（或专职副书记）每月补助100元至150元不等的工作津贴；对支持家乡美好乡村建设、工作成效突出的驻外流动党组织，每年给予5000到1万元奖励。

选优训强，管用并举，加强基层党组织带头人队伍建设

为着力培养村级组织带头人，该县落实省“523”工程、市“百千万”工程的要求，以美好乡村示范村党组织书记为重点，制定重点培育工作方案。组织70名村干部参加学历教育，推荐4名村党组织书记分别到黄山市美好乡村建设示范村挂职锻炼、到安徽农业大学参加农业实用技术培训。同时注重发挥选派（聘）干部在美好乡村建设中的作用。自去年5月份以来，该县60名第五批选派干部帮助任职村引进发展集体经济项目105个，项目总投资5792万元，化解村级债务570.5万元，促进村集体经济增收291.2万元。举办了首次大学生村官创业（SYB）培训班，推荐2名大学生村官参加农业部农村实用人才带头人培训班。依托来榜镇建立大学生村官创业基地，引导大学生村官结合旅游开发、农家乐等抱团创业。面向全市、全县大学生村官公开选拔4名副科级领导干部，面向全县在岗大学生村官公选4名村党组织第一书记。今年5月，省委常委、组织部长王炯同志就该县“五条出路”促进大学生村官有序流动的经验做法作出批示予以肯定。

为鼓励从致富带头人、返乡创业人员、农民合作组织负责人等优秀分子中选拔村级后备干部，通过选派优秀村后备干部参加实践基地培训、挂职锻炼、跟班学习，提升“双带”能力，积累实践经验。来榜等乡镇出台加强村后备干部培育实施方案，建立后备干部人才库，采取吸收后备干部列席镇、村会议，举办专题培训、安排实岗锻炼等，加强培养锻炼。探索开展“本土大学生回归工程”，青天、田头等乡镇采取公开选聘的方式引进本土大学毕业生回村任职，有效解决了3个后进村班子后继乏人问题。为加强非公企业党务工作者队伍建设。以服务企业健康发展为主题，选派60名干部进驻180户非公企业担任党建指导员，并组成30个工作组分别进驻30户企业开展服务；通过企业内选、公开招聘、上级委派、党建指导员兼任等途径选好配强党组织书记；建立党组织书记初任培训、集中轮训和专题培训制度。今年5月，举办全县企业家提升工程暨非公党建培训班，全县非公企业出资人、党组织书记共计200余人参训。

增强党性，提高素质，全面推进党员队伍先进性纯洁性建设

该县紧扣“科学发展领航向，美好乡村谱华章”这一主题，围绕美好乡村建设工作实际，认真开展“小学教”活动。举办了为期3天的学习贯彻十八大精神暨主题教育活动骨干培训班，组织乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人集中学习党的十八大精神和美好乡村建设政策；组织开展选派（聘）干部分组活动，学习贯彻党的十八大精神并到美好乡村建设示范点实地考察；向流动党组织寄送“小学教”辅导资料抓好未返乡流动党员的学习，并由流动党员流出地党组织的村党组织书记督促学习。县委成立宣讲团，分两组赴24个乡镇集中宣讲党的十八大精神和美好乡村建设政策。

以“双向承诺制”为抓手，统筹推进农组“六大载体”。乡、村党组织和农村党员结合美好乡村建设实际依岗承诺，80%以上无职党员领岗履责。把“双培双带”先锋工程、特色产业发展、扶贫开发等工作紧密结合，发挥基层干部示范引领作用；建立了流动党员信息库，并实行网络信息化动态管理，该县驻杭州流动党员党支部“三双”管理服务模式，省委张宝顺书记作出批示肯定，全省推广；健全完善党员联系服务群众工作机制，设立党代表工作室、为民服务大厅、党员中心户等，搭建了党员干部联系服务群众平台，健全县、乡、村三级服务群众的工作网络；落实党员议事会制度，全面推行“四议两公开”工作法。

此外还加强在基层一线发展党员工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，指导基层党（工）委制定党员发展计划，注重在农村、非公企业生产一线、外出务工人员中发展党员。实施在外出务工人员中发展党员创新项目，制定实施方案，对外出务工人员进行摸底，组织开展问卷调查，组织人员赴江门、惠州等地召开流动党员座谈会，广泛征求意见、建议，推动项目实施。今年以来，共在非公企业一线、外出务工人员中发展党员32人，培养入党积极分子184人。

探索创新，打造亮点，着力提升基层党建工作水平

深化城乡党组织结对共建活动。全县结成城乡党组织共建对子216个，其中与县外发达地区党组织结对60多个。县委先后与合肥市庐阳区委、包河区委结成共建对子；20个乡镇均与县外发达地区乡镇（街道）结对共建；182个村党组织都有1个以上机关事业单位或非公企业党组织结成固定对子。省委办公厅机关党委所辖24个党组织与该县姚河乡村党组织全面结对，先后选派4名党员干部到村任职、到乡镇挂职，帮助制定农业发展规划、争取项目资金、提供农林技术培训等，推动了当地经济社会发展。今年“七一”期间，省、市、县直选派单位纷纷结合选派开展“集中走访帮扶月”活动。活动开展以来，35个县直选派单位深入52个选派村开展结对共建活动，指导美好乡村建设，帮助防汛抗灾，支持生产自救，共为结对村送去帮扶资金60余万元，争取项目40多个，办实事170余件。与此同时，深入开展非公企业党组织争星创优活动。按照应建尽建的要求，新单独组建非公企业党组织5家，按照属地管理、便于开展活动、有利于促进企业健康发展的原则，进一步理顺了青松工具等7家非公企业党组织隶属关系。制定2013年度全县非公企业党建工作要点，明确县委非公工委及成员单位的工作职责；开展好“五抓五送”支持非公企业活动场所规范化建设；以“双强六好”为目标，组织开展非公企业党组织“星级创评”，评选五星级党组织1个，四星级党组织4个，三星级13个；建立非公企业党组织双重管理制度，县委非公工委直接联系22户非公企业，着力打造非公企业党组织示范点。

为打造亮点，该县全面实施农村党员星级化管理。对照党员“五带头”要求，立足岗位特点和党员类型，采取正向考评和反向考评相结合的方式，科学评定农村党员履行义务情况、先锋模范作用发挥情况。6月份，县委开展了全县“星级党员”评选活动，按照重基层一线、重实绩的原则从各党（工）委推荐的44名星级党员中，评选并表彰了20名县级“星级党员”，在全县营造出学先进、赶先进、争先进的氛围。并对于连续两次被评为“一星”的党员，将建议评为不合格党员，并按照组织程序处置。

同时一方面探索开展党代表提案制和乡镇党代会年会制。试行县党代表提案制，圆满完成首次县党代表提案的组织征集、审查、交办等工作。首次县党代表提案12件，意见建议35件，已于6月13日前，由各承办单位全部答复提案代表，满意率100%。成立县党代表联络办公室，指导各基层党（工）委、村（社区）设立党代表工作室，建立党代表联系服务群众工作制度，进一步加强对各级党代表的联络服务与管理。全面推行乡镇党代会年会制，进一步强化了乡镇党代表大会的工作职能。另一方面全力打造服务型党组织。一是在机关事业单位开展党员先锋岗建设和党员志愿服务活动。今年“七一”，县直工委组织8支县直机关党员志愿者服务队，开展党员志愿者服务日行动，广大党员干部走上街头，开展法律宣传、交通文明劝导、健康咨询和街头义诊和小区环境整治等活动，以自己的实际行动为党旗添彩，为创建增辉。二是乡村组织深入开展为民办事全程代理工作。上半年，为民办事全程代理4768件，办结率100%，为群众节约资金60.57万元。三是在城镇社区不断探索为民服务新模式。以城北社区为试点，发动社区党员 积极参与“时间储蓄”养老服务活动，组织党员以“接力”方式为社区内老残病弱及空巢老人提供一对一服务，发挥党员在社会化养老工作中的示范带动作用,活动得到了省委组织部副部长何军同志的充分肯定。（高翔）