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县委常委会向全委会的工作报告

2017-02-08 10:46:08     来源:岳西热线-岳西周刊    作者:周东明     点击:

县委常委会向全委会的工作报告
周  东  明
(2017年1月6日)

同志们:
      现在,我代表县委常委会,向全会作工作报告。
      一年来,县委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委李锦斌书记来岳走访调研时重要指示精神,牢固树立“五大发展理念”,把脱贫攻坚作为头等大事和中心任务,以“调转促”为主抓手,以新型城镇化为着力点,以从严治党为根本保障,强化“六大建设”,坚决打赢“五大攻坚战”,为实现“四个岳西”努力奋斗,实现了“十三五”规划良好开局。据初步预计,全年实现地区生产总值83亿元,增长8 %;一般公共预算收入7.22亿元,增长11.3 %;全社会固定资产投资100亿元,增长15%以上;规模以上工业增加值38亿元,增长8%;社会消费品零售总额27.8亿元,增长12 %;城镇居民可支配收入22239元,增长10%,农民人均可支配收入9677元,增长10%;外贸进出口总额完成1.2亿美元,增长28.9%。截止到2016年11月底住户储蓄存款83.03亿元,较年初增长11.68%。先后荣获全国双拥模范县、全国重点产茶县、中国最佳生态养生目的地、全省农村基层党建工作先进县等多项国家、省荣誉称号,抓党建促脱贫、产业扶贫、光伏扶贫、公车改革、公立医院改革、生态建设等主要做法和工作经验全国交流推广,全省易地扶贫搬迁工作现场推进会,全省旅游扶贫工作会议以及全市脱贫攻坚工作现场推进会在我县召开。

坚持“五大发展”理念,坚决打赢“五大攻坚战”

      一、打好精准扶贫脱贫攻坚战。县委常委会坚持共享发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全县之力坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。对象精准动态管理。扎实开展“三项清理”,对建档立卡贫困户的家庭状况、家庭收入、脱贫措施进行全面清查梳理,先后3次对扶贫对象信息数据进行核准清洗纠错。全面完成2016年扶贫对象动态调整,顺利通过省第三方评估。包保精准力量集聚。严格实行并完善“县干包乡镇、县直单位和企业包村、干部包户”三级包保制度,实现联系乡镇、贫困村、干部包保贫困户“三个全覆盖”。选派21名年轻干部到乡镇挂任脱贫攻坚专职副书记,182名干部任驻村扶贫工作队队长。措施精准聚力推进。安排扶贫专项资金2.07亿元,整合资金2.85亿元,贫困户产业发展支持资金5631万元。电商服务站实现村级全覆盖。全国首创PPP模式运作光伏扶贫项目,建立9000户贫困户和182个村光伏电站,实现村级集体光伏电站全覆盖。扶贫小额信贷贷款规模全市第一。搬迁安置贫困户827户2613人,全面排查农村C级和D级危房,实施危房改造2800户。推进“保障兜底”,农村低保保障标准提高至3120元/年·人,发放资金6245万元。推进健康脱贫“三保障一兜底”,启动家庭医生签约服务工作,贫困家庭大学生资助全覆盖。成效精准机制长效。县委常委(扩大)会议每月调度,模拟第三方评估开展督查互查,新增脱贫攻坚为“一票否决”事项,两次全国督察获得国扶办和督察组充分肯定,有关做法得到国务院副总理汪洋同志批示肯定,人民日报、新华社、央视“新闻联播”多次专题宣传报道。保障精准民生改善。33项民生工程筹资总额达11.79亿元,其中县本级配套1.47亿元。城乡居民养老保险制度全覆盖,城镇新增实名制就业5524人,农村新增劳动力转移就业7205人,建成保障性安居工程1240套,棚户区改造240套,货币化安置率达100%。全面完成投资1.98亿元农网升级和14338户农村“低电压”改造项目。巩固提升义务教育均衡发展,优化配置教育资源,高考本科达线率保持全市前列。强化计生优质服务,人口计生工作保持省市先进。全面完成灾后民房恢复重建,加快建设精神病人福利院,全省率先实施直播卫星“户户通”,有关工作经验全省交流。
      二、打好产业转型升级攻坚战。县委常委会坚持绿色发展理念,深入推进调转促“496”行动计划和供给侧结构性改革,加快构建具有竞争力的现代产业体系。加快调结构。坚持特色农林业“两品三化”,以打造“双百”基地为抓手,新建特色农业基地2.02万亩,特色经济林2.4万亩,全县特色农林产业基地达到68.7万亩。扩大立体养殖模式,探索“种养加”和“种养旅”融合发展,规模化养殖比重提到39%,全县生猪存栏8.1万头,家禽存栏68.9万只。坚持生态工业“三升三调”,发展壮大汽配电子、纺织服装、农副产品精深加工等三大传统产业,拥有企业496家,年产值达到170亿元,产业集群逐渐显现。新材料、新能源、生物制药等新型产业体系稳步建立和发展,投资4.5亿元的牛草山风能发电项目并网发电,投资1.7亿元的瑞林“DQ380”项目批量投产,投资5亿元的店前滨河新区农民工返乡创业园项目主体项目已动工兴建,乘风制药完成上市前并购工作。战略性新兴产业产值22.99亿元,增长17.4%;高新技术企业产值49.17亿元,增长15.2%。坚持现代旅游业“三生福地”战略,列入首批国家全域旅游示范区创建名录,天悦湾成功创建国家4A景区,启动投资50亿元的司空山文化旅游综合开发项目,加快发展乡村旅游,新增1家全国休闲农业与乡村旅游示范点,9个村被列为国家级旅游扶贫重点村,8个村被列为省级旅游扶贫重点村,全年共接待游客940万人次,实现旅游综合收入59.2亿元,同比分别增长15%和14%。加快转方式。整合科技资源,组建汽配专家大院,实施“三区人才”支持计划,引进高端人才18名,组建并申报工业设计中心、企业技术中心和众创空间、科技孵化器等。新增高新技术企业7家(退出3家),总数达19家,获批省高新技术产品14个。企业申报专利697件,授权118件,万人发明专利申请及授权量12.43件,全市第二。成功举办第三届“省内知名企业对口支持岳西县机械工业发展”对接会。回音必集团、中国传动集团等总部经济引进工作进展顺利,投资20亿元的体育学院、投资10亿元的珍稀植物园、投资10亿元的聚特惠健康产业及呼叫中心等重大项目稳步推进。加快促升级。新增中国驰名商标2件,岳西桑皮纸获国家地理标志产品保护,新增省著名商标5个,“岳西翠兰”入选全国名特优新农产品目录,品牌价值提升至13.76亿元。积极开展农产品质量安全县和农业产业化示范县创建,农作物认证“三品”基地达35.01万亩,组建产业化联合体7个。组织新三板挂牌企业6家,主板报备企业2家,支持岳塑、明威2家公司兼并重组扩产。全面启动司空山综合旅游开发、大别山彩虹谷5A建设,推进映山红大观园和大别山滑雪乐园A级景区创建。出台《关于加快推进大健康产业发展的的实施意见》。成功举办第九届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动暨电子商务发展高峰论坛。今年三批专项建设基金项目共获批24个,安排缺口资本金13.72亿元,全市第一。实际利用市外资金45.3亿元,新引进亿元以上项目16个,其中10亿元以上项目1个、战略性新兴产业项目3个。
      三、打好重大基础设施建设攻坚战。县委常委会坚持开放发展理念,抢抓国家和省市政策机遇,重点推进城乡水电路重大基础设施和公共服务设施建设。推进道路基础设施建设。318国道升级改造全面开工,211省道岳西段和361省道菖蒲至田头段升级改造加速推进。总投资3.2亿元的1264公里农村道路畅通工程全部开工建设。岳武高速白帽出口于12月26日正式开工建设。岳武高速东延线完成初步设计编制,105国道绕城段项目完成工可编制,黄尾至阔滩旅游快速通道完成路线方案论证,岳武高速沙村出口启动前期工作。六安景铁路和黄岗-安庆-黄山高铁连接线等重大项目列入国家新一轮《中长期铁路网规划》。客货运站完成整体搬迁,公共交通稳步发展,购置新能源公交车70台,开通105路公交线。推进水利电力设施建设。全面完成投资2400万元的皖水莲云治理工程和5个乡镇小农水重点项目,完成15座一般或重点小(二)型水库除险加固,实施147处农村饮水安全巩固提升工程,开工建设2个小流域治理工程。落实水资源管理“三条红线”,强化小水电监管。抽水蓄能电站项目作为推荐站点向国家能源局进行申报。相公庙水库扩容工程完成征地和施工图设计,积极申报衙前河国家水利风景区。110千伏莲云输变电工程投入运行,组织35个10千伏线路项目设计编制。完成水电供区10千伏以下农网改造工程子项目94个,建成投运店前35千伏输变电工程和大龙潭到王岭35千伏线路工程。推进县城公共设施建设。启动《县城公共服务设施规划》。县城污水处理厂二期工程、城南农贸市场和一批小型停车场投入运行,完成4条区间路网改造,县城供水二期,乡镇供水和污水处理工程全部开工,建成农村金融服务中心。新建标准化厂房3万平方米,加快开发园区土地平整、水利、道路、安置区等基础设施建设。
      四、打好美丽乡村建设攻坚战。县委常委会坚持协调发展理念,围绕把全县打造成一个大5A景区的布局,坚持城镇规划管理“三治三增三提升”,推进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换。推进文明县城创建。推进城市管理数字化,开展“两违”治理专项行动,逐步推进店招规范化设置。完成天堂农贸市场整体搬迁关闭,对城区路灯、公厕、主次干道和排污管网进行全面检修,整治城区积水点,新增或改造县城绿化面积24.55万平方米,完成5个老旧小区改造,完善城区生活垃圾转运系统,大力推进省级文明县城创建。推进美丽乡村建设。全面启动2016年度6个省级中心村、4个市级中心村、20个县级中心村建设和11个乡镇政府驻地建成区、200个自然村环境整治。2015年度12个省级中心村顺利通过市级验收。投资2.1亿元的中心乡镇污水处理、投资1.34亿元的中心乡镇供水工程启动建设。我县被纳入全省县域乡村建设规划编制试点县。温泉镇获批“中国特色小镇”,榆树村荣获“中国美丽休闲乡村”荣誉称号,水畈村荣获中国美丽宜居村庄示范称号。推进生态文明建设。启动国家级生态文明示范区建设,实施大气、水、土壤三大防治行动计划,开展鹭鸶河流域综合治理,严格落实饮用水水源保护制度。古井园保护区正式晋升为国家级自然保护区,4个村获批省级生态村,11个村荣获省森林村庄。编制完成大别山生物多样性保护中心建设和国家级有机食品基地示范县创建规划,国家重点生态功能区县域生态环境质量考核保持全省前列。
      五、打好深化改革创新攻坚战。县委常委会坚持创新发展理念,以问题为导向,推动重点领域改革举措精准落地。深化“放管服”改革。完善政府权力运行监管机制,履行简政放权“三张清单”,全面落实“先照后证”“五证合一、一照一码”商事登记制度改革。开辟绿色环保项目和企业快速审批通道,编制国家主体功能区产业准入负面清单,被省作为全省第一批清单模板。建立在线审批监管平台。鼓励和支持企业并购、重组,组建交投、水投、旅投和农业担保公司。全面落实国家阶段性降低社会保险费率政策,降低企业人工成本。发挥创业担保贷款酵母作用,激励大众创业、万众创新。深化财税制度改革。推行营改增试点,盘活财政存量资金,创新开展出口比例担保、政银担4321担保、产业集群担保和“税融通”担保,落实国家结构性减税政策。深化社会事业改革。持续推进“国家中小学教育质量综合评价改革试验区”建设,积极推进招生考试制度改革。稳妥推进卫生计生机构改革,县妇幼保健计划生育服务中心挂牌运行,乡镇计生服务所全部并入乡镇卫生院。持续深化医药卫生体制改革,实施药品带量采购,推行医共体试点。全省率先启动医疗救助易地结算“一站式”服务。推进机关事业单位养老保险制度改革,城乡居民养老保险与职工养老保险实现有效衔接。强力推进城镇基础设施建设投融资改革试点,组织推进社会信用体系建设。稳步推进不动产统一登记。全面推行法律顾问制度。顺利推进党政机关公务用车制度改革,车改经验全国交流推广。救急难工作成为全国试点。深化农村综合改革。谋划乡镇涉农综合服务体系、行政综合执法体制和公安司法体制改革。整合林业执法力量,设立林业综合行政执法大队,推进国有林场改革。完成农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证,开展农民合作社土地股份改革试点,谋划建设农村产权交易市场。出台《农村宅基地退出还耕实施意见》,建立补偿激励机制,确保2018年实现“人安全、宅还田”。

强化“六大建设”,全面推进从严治党

      一、强化思想政治建设。组织开展县委中心组学习14次,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,以及省市县党代会精神。认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论,把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前的重要政治任务,切实增强党员干部“四个意识”,坚定“三个看齐”。加强意识形态管理,积极开展“净网”、“护苗”、“清源”、“秋风”等专项行动。在市级以上主流媒体发稿1360余条,其中人民网、新华社、中央电视台、凤凰网等中央主流媒体发稿37条。岳西网获全国唯一的“中国新媒体地方门户发展潜力行业奖”县级网站。强化网络舆情管控,网络评论员增加至280人,成功处置重大舆情8次。组织开展首届“岳西工匠”评选,产生10名“岳西工匠”。建成法治主题公园1个。启动实施文化惠民消费季活动,举办新春文艺汇演、庆祝建党95周年暨“两学一做”专题文艺演出等35场(次),成功举办第九届大别山映山红旅游文化月活动,建成中心村农民文化乐园17个,岳西高腔被中宣部作为传承发展民间文艺优秀典型进行集中宣传。广泛开展文明村镇、十星级文明户和“最美岳西人”、“道德模范”等好人评选活动,深化移风易俗、树立乡风文明、弘扬乡贤文化,3人获“安徽好人”称号,19人获“安庆好人”称号,评选出市级、县级劳动模范和先进工作者11名、59名,“最美”系列人物20名。
      二、强化基层组织建设。巩固提升基层党建“岳西经验”,吸引省内外164个班次近6000人前来考察学习。圆满完成县乡党委换届,通过“两荐两审两比两公示一票决”,公开比选24名“三类人员”进入乡镇领导班子。扎实开展“两学一做”学习教育,设立网格党小组集中学习,开展“阵地亮党旗、党员亮身份”和“红色基因共传承”等活动,中央电视台、人民日报多次宣传报道。整顿软弱涣散村党组织,10个村45项整改任务全面完成;认真开展党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织长期不换届专项整治、党员不按规定交纳党费等专项整治工作。推进党建引领“一乡一特色、一村一主题”示范乡村建设,1人被评为全省优秀村党组织书记;评选表彰55个县级先进村党组织,2个村党支部获省表彰。落实激励管理政策,为9名优秀村书记解决事业身份、3人比照事业单位人员享受报酬待遇。大学生回乡工程人员增至69人,农村党员干部实践培训特色做法全国推广。农村基层党建保障工程三年行动计划各项任务提前达标,支持182个村全部建成100千瓦集体光伏电站,2017年均可稳定增收10万元以上。创新开设“铸魂大讲堂”,开展优秀党课评比和“三走进三服务”活动,机关党建得到省综合调研组充分肯定。社区党建“三有一化”,非公党建“两个覆盖”稳步提升。
      三、强化干部队伍建设。以抓好制度落实和创新为保障,树立风清气正用人导向,严格执行《关于进一步建立健全干部工作相关制度的若干意见》,出台《县管领导班子和领导干部综合研判工作暂行办法》《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》《岳西县干部交流工作暂行办法》和《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》,落实干部选拔任用预审、全程纪实、“一票否决”等制度,严格按规格、按职数配备干部,全年共提拔干部136人,交流95人,公开比选8名优秀事业单位人员,8名优秀大学生村官和8名优秀村党组织书记任乡镇党委委员。全面加强干部教育培训,举办各类进修班、研讨班、培训班18期2752人次,建立领导干部业余教育学院培训平台,举办4期专题讲座,“岳西周末大讲堂”举办6期。先后选送67名优秀中青年干部到省内外经济发达地区挂职锻炼,抽调25名干部到重点工程、重点工作指挥部,争取6名中直、省直干部到岳挂职。清理消化91名超职数配备干部,清理规范52名领导干部在企业兼职(任职)、26名领导干部在社团兼职。高质量完成1783名干部档案“三龄两历”、奖惩、家庭成员及社会关系的全面审核。出台《岳西县党员干部容错纠错机制实施办法(试行)》,允许失误、宽容失败,严格“三个区分”为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。
      四、强化党的作风建设。认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》,出台《中共岳西县委工作议事规则》和《县委常委会议事规则》,建立权力清单,公开权力运行过程和结果,坚决落实“三重一大”事项集体决策和末位表态制度,抓好重大事项决策的跟踪督查和落实。坚持一线工作法、问题导向法、时间节点法和典型引路法,出台《岳西县效能建设“蜗牛奖”认定办法》,建立促进党员干部干事创业的倒逼机制,向3个乡镇和3个县直单位颁发“蜗牛奖”,推进工作落实。紧盯重要时间节点,加强对中央“八项规定”和省市县有关作风建设规定的督查检查,先后组织13轮次的明查暗访,问责处理15人。推进中央巡视组“回头看”和省委第三巡视组反馈问题常态化、动态化和制度化管理,制定73条整改措施,开展“两个四项”专项整治,向5个单位下发经商办企业整改通知书并督促整改,注销7家社会组织和2个行业协会与行政机关脱钩,超职数配备干部全部消化,补缴党费107万元,完成81个未按期换届的基层党组织换届选举,全面排查“酒桌办公”、“小金库”、“滥发津补贴”等问题。开展违规持有小水电站股份专项清理,纠正违规持股干部本人或亲属164人。紧盯民生热点难点,创新开展电视问政,每季度录制1期。
      五、强化反腐倡廉建设。深入推进从严治党“十大工程”,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,对责任制考核中排名靠后的1个乡镇和2个县直单位进行通报,对落实责任制不到位的20名班子成员进行约谈,对1个乡镇实施责任追究。创新开展主体责任集体谈话,录播电视访谈节目15期。组织开展“整懒治庸”、“纠风治乱”、“亮剑护航”等9个专项行动和“先锋、双责、堡垒、铸魂、连心”五大工程示范点创建,深化“阳光村务工程”,扎实推进全面从严治党向基层延伸。推进县委巡察、审计、重要岗位交流轮岗和规范制度“四个全覆盖”。严格落实领导干部重大事项报告制度,做好干部出国(境)审查备案工作,对49名调整、离任的领导干部进行了经济责任审计。保持惩治腐败高压态势,全县纪检监察机关共接受信访举报362件(次),处置问题线索185件,立案审查166件,结案93件,给予党政纪处分93人,移送司法机关问题线索3件,追缴违纪款160余万元。通过谈话、函询等方式,处理了8名轻微违纪情节的党员干部,为14名受到不实举报党员干部澄清了问题。落实“三转要求”,推进纪检体制改革,增设2个纪检监察室,启动县委巡察机构设立,约谈纪委书记、纪检组长68人(次),出台《乡镇纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,规范纪检组织负责人提名考察工作。
      六、强化民主政治建设。县委常委会带头抓好理论学习,带领全县各级党组织严格贯彻执行民主集中制,不断提升领导水平和执政能力,成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。出台《关于加强人大工作和建设的意见》,配齐配强乡镇人大班子,支持县人大及其常委会不断强化对经济运行、财政预算、社会事业的监督或审查,对“一府两院”工作的审议,行使重大事项和人事任免权。支持政府积极转变政府职能,不断深化行政体制、经济体制改革,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。支持县政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政等制度建设,创新提案办理方式、组织专题视察、拓宽监督渠道,不断提高政协工作科学化水平。着力深化平安岳西、法治岳西建设,搭建县乡村三级综治维稳中心,建立完善“村为主”的矛盾纠纷多元调处机制,强力整治生产建设环境,严密防控经济领域风险,狠抓安全隐患排查整治,推进“七五”普法,实现了全县社会大局和谐稳定。出台《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,群团工作丰富而有实效。充分发挥统一战线作用,成功召开第一次归侨侨眷代表大会,选举产生了县侨联第一届委员会。加强党管武装工作,扎实开展双拥共建活动,发挥其在抢险救灾、森林防火、重大建设方面的积极作用。全面落实离退休干部各项政策。
      所有这些成绩的取得,是省委、省政府和市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果,是县四套班子共同努力、齐心协力的结果,是全县各级党组织和广大党员干部群众真抓实干、克难奋进的结果。各位县委委员在各自岗位上心系大局、恪尽职守、勤勉工作,对县委常委会的工作给予了充分信任、真诚帮助、大力支持。在此,我代表县委常委会,向在座各位同志以及全县广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
      同时,我们也深切感到,工作中还存在一些差距和不足。主要是:产业转型升级压力较大,特色农产品质量、品牌体系尚未形成,战略性新兴产业发展不足,旅游整体竞争优势不强,配套设施体系和服务体系有待完善;贫困人口内生动力不足,脱贫摘帽任务和压力相对较大;基础设施历史欠账较多,县城公共服务功能不足,铁路等重大基础设施没有突破性进展,乡村道路等级普遍不高;资源环境约束趋紧,生态建设任务繁重,高耗林产业发展势头没有得到有效遏制;法治岳西建设任务艰巨,社会矛盾易发多发,公民文明素质和社会文明程度有待提高;领导干部思想作风和创新发展能力有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,着力突破瓶颈制约、补齐发展短板。
      希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。
      同志们,党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为我们今后的工作指明了方向,提出了新的更高要求。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应引领把握经济发展新常态,坚持以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线,以脱贫攻坚为中心任务和头等大事,以“调转促”为主抓手,以结构性改革为主动力,以新型城镇化为着力点,以从严治党为根本保障,坚决打赢“五大攻坚战”,努力当好绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵和“四个先锋”,实现“四个岳西”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

(编辑: 王节晴 )

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