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县委常委会向全委会的工作报告(2016年2月16日)

2016-02-29 09:30:39     来源:    作者:     点击:

县委常委会向全委会的工作报告
(2016年2月16日)
周 东 明
    现在,我代表县委常委会向全会作工作报告。
    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面依法治县的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来,县委常委会全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,调结构、转方式、促升级,适应新常态、展现新作为、实现新发展。据统计,全年实现地区生产总值76.95亿元,增长8.3%,增幅位于全市8县(市)第1;一般公共预算收入6.49亿元,增长11.3%,增幅位于全市8县(市)第1;全社会固定资产投资87亿元,增长17.3%,增幅位于全市8县(市)第3;规模以上工业增加值35.23亿元,增长8%,增幅位于全市8县(市)第2;社会消费品零售总额24.8亿元,增长12.6%,增幅位于全市8县(市)第1;城镇居民可支配收入20217元,增长9.1%,农民人均可支配收入8797元,增长10%,增幅均位于全市8县(市)第1;外贸进出口总额完成9609万美元,增长9.1%。一年来,县委常委会统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,先后荣获全国电子商务进农村综合示范县、全省农村商品流通服务体系建设试点县、全国重点产茶县、全省农村基层团建示范县等10余项国家、省荣誉称号,美好乡村建设、产业化扶贫、电子商务、构树扶贫、县级公立医院改革等10余项工作经验全国、全省交流推介。重点做了以下六件大事、六个方面的工作。
    六件大事:
    一、岳武高速建成通车。岳武高速岳西段全长47.25km,设计车速80km/h,投资总额约为52.58亿元,自2011年12月正式开工建设,历时4年,于2015年12月30日正式建成通车。该路工程概算和工程投资位居全省之首,桥隧占路线总里程57.2%,是全省最高造价、最大桥隧比、最长隧道的高速公路,其中明堂山隧道长达7.77km。随着岳武高速建成通车,岳西至武汉路程将缩短至2个小时,岳西成为合肥到武汉的省内西南大门,武汉去往华东地区安徽第一站。岳西人民“早也盼、晚也盼,就盼高速到武汉”的愿望终于得以实现。成功举办“走出大别山、对接大武汉”系列活动,从旅游、农产品、汽配工业和资本四个方面积极融入武汉经济圈,效果初显。
    二、生态创建重大突破。县委常委会认为既要绿水青山、也要金山银山,始终坚持生态优先战略,把生态优势作为最大的优势,前赴后继推进生态创建,累计创建国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇21个、市级生态乡镇23个,2015年5月国家环保部进行公示,岳西正式成为全省第4个、全市第1个国家级生态县,入选国家级生态保护与建设生态示范区。与中科大签订合作框架协议并建立博士后工作站,支持建设大别山生物多样性保护中心。积极推进创模工作,编制《安庆市岳西县城饮用水水源地保护规划》,建成3座大气自动监测站,扎实推进农村环境综合整治和淠河流域生态补偿项目实施。古井园保护区晋升国家级自然保护区通过评审会评审。
    三、农村电商异军突起。县委常委会高度重视电商工作,将其列为全县“三重”工作之一。安庆市首家、全省第4家、大别山第1家县级农村淘宝服务中心挂牌运行,52个村淘A级站全部运营,连续三个月运营业绩排名全国村淘北大区第一。建成县电子商务产业园、服装电商产业园和全省第一个乡镇(来榜镇)电商产业园,投资10亿元的综合性安徽国际电子商务产业园开工建设,建设县仓储物流中心,搭建了县、乡、村三级服务网络,带动7000人电商创业,特别是带动了一批农村残疾人在家创业并脱贫致富,全县电子商务网络零售额达到2.23亿元。全市大学生村官电商创业培训班、全省农村商品流通服务体系建设试点暨加快农村电子商务发展推进会在我县召开,我县荣获省首批电子商务示范县等称号。
    四、光伏扶贫加速推进。县委常委会坚持把精准扶贫作为“一号工程”,成功争取岳西作为安庆市唯一县份入选全国光伏扶贫试点,全国首个采用竞争性磋商方式采购、全国首个公开采购、全省首个公开招投标的PPP光伏扶贫项目落户我县。 5000户贫困户每户3KW分布式光伏电站正在安装,每户每年可增收3000元;47个村60KW分布式光伏电站正在加快建设,每村每年可可增收6万元,大幅度提高了贫困群众收入和村集体经济收入。
    五、新兴产业蓬勃发展。县委常委会高度重视新兴产业发展,坚持“三不原则”和“三升三调”,一批新兴产业成功引进或建成投产。220千伏仙河输变电正式运行,牛草山风力发电项目并网发电,温泉钾长石产业园年产2万吨钾肥中试线、年产1亿片陶瓷瓦生产线正式投产,瑞林汽配成为德国大众中国区一级配套企业,岳塑公司完成半自动化生产线改造并与长安、江铃汽车等公司成功合作,抽水蓄能电站项目完成预可研编制。安粮集团投资50亿元的司空山文化旅游综合开发、南京托尼诺公司投资10亿元的矿泉水开发、北京七星酒业公司投资5亿元的白酒加工和广州中煤集团投资5亿元的杜仲深加工项目等一批重大项目正式签订协议。
    六、专项资金再创新高。县委常委会高度重视专项建设基金项目工作,前五批共争取专项建设基金项目33个,经国家发改委批准安排缺口资本金共计7.135亿元,位居全市各县(市)首位。通过徽商银行城镇化1号基金、国开行棚改项目、发行私募债、棚户区改造项目农行贷款、融资租赁等多元化融资渠道融集资金超过10亿元。融资担保公司注册资本金增加到1.7亿元,累计为县内中小微企业提供17亿元融资贷款担保。上市挂牌企业总数达到10家,其中新三板企业2家,积极筹集发展资金。
    六个方面的工作:
    一、适应扶贫开发新常态,全力推进决战贫困。县委常委会坚持以县委1号文件锁定扶贫开发工作,强化组织领导,创新工作机制,推进精准扶贫、精准脱贫。扎实推进脱贫攻坚。出台了《关于全面推进精准扶贫的决定》、《岳西县十大产业扶贫规划》,严格实行“单位包村、干部包户”制度,编制精准扶贫“四项清单”(扶贫对象清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单),贫困村实行“五上墙”(脱贫规划计划、脱贫路径图、预脱贫户帮扶措施、驻村工作队管理措施、建档贫困户名册),对2014年脱贫户给予精神鼓励和物质奖励。实施65个贫困村整村推进工程,启动新一轮10个村中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目,启动实施小额信贷扶贫工程。全省精准扶贫座谈会在我县召开,全国精准扶贫工作现场会将我县响肠镇新浒村作为参观考察点,《人民日报》、中央电视台等中央、省媒体多次专题宣传报道,驻村工作队等扶贫工作经验全国、全省交流。扎实推进民生工程。33项民生工程筹资总额达到8.56亿元,其中县级财政资金配套1.17亿元。城镇新增实名制就业5206人。新开工保障性住房1449套。投资1.74亿元进行农网升级改造,供电农网改造工程连续两年获国网“百佳工程”。扎实推进社会事业。义务教育均衡发展成果进一步巩固,思源学校投入使用,3所幼儿园改造完成,县职教中心升格为中专学校已获省批准,高中招生改革全面深化,高考本科达线率保持全市前列。人口计生工作保持省市先进,县医院和县中医院门诊大楼投入运营,全县首家精神病院试运行。农村五保、低保补助标准大幅提高,100所农村幸福院建成,县老年公寓主体工程完工,5所新建农村敬老院序时推进。桑皮纸顺利通过国家地理标志保护产品专家评审,成功举办大别山绿色运动会等群众性活动,泉源盛公司被认定为全国动漫企业并开发国内首个线上线下结合游戏,2家文化企业分别在E板和新四板挂牌上市,电视直播车投入使用,自然村广播电视“村村通”工程全面完成。成功举办首届创业创新大赛、亲子趣味运动会,岳西被列为全省唯一的“爱心包裹”全国受捐县、全省减轻农民负担工作先进县等。
    二、适应经济发展新常态,全力推进转型升级。县委常委会始终坚持把发展作为第一要务,出台加快调结构转方式促升级“496行动”实施清单,推进产业转型升级。特色农林业加快发展。以打造“百万亩特色农林基地”为抓手,新建种植业基地1.49万亩、特色经济林1.36万亩,新增国家级、省级“一村一品”专业示范村各1个,省级龙头企业1家,“一村一品”数量和产业规模位居全省、全市前列,温泉、菖蒲现代农业综合开发示范区构建了标准化农业基础设施建设体系,初步建成蓝莓、红心猕猴桃等特色产业体系,成功争取茶及茶制品质量监督检验中心项目,岳西第5次被评为全国重点产茶县,蚕桑指标连续7年保持全省前列。生态工业加快转型升级。成功举办第二届“省内知名企业对口支持岳西机械工业发展”对接会,聘请4名国家级知名专家为岳西经济发展顾问。国家高新技术企业达到15家,全省战略性新兴产业企业17家,新增中国驰名商标2个。新增专利授权量109件,万人发明专利申请及授权量全市前列,县生产力促进中心正式运行,3家企业申报实体研究院,华安证券岳西营业部正式开业。现代旅游业集聚升温。全面启动“国家全域旅游示范区”和“安徽省旅游强县”创建工作,天悦湾成功创建国家4A景区,妙道山、明堂山两家4A景区成功入选全国首批“信得过”景区,天峡、彩虹瀑布(天悦湾温泉)入选“安徽最值得境外人游览的十个地方”,明堂山打造全省唯一的华东第一高空玻璃栈道景区,省内首家高山滑雪场正式对外开放,映山红大观园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点,5个乡镇和5个村分获省优秀旅游乡镇和乡村旅游示范村,获批省三星级农家乐21家,建成休闲农业与乡村旅游示范点108个,成功举办第八届大别山(安徽岳西)映山红旅游文化月系列活动,黄尾镇黄尾村入选首批中国乡村旅游模范村,2个村列入省特色景观旅游名镇名村示范。
    三、适应规范建设新常态,全力推进新型城镇化。县委常委会坚持城乡建设统筹推进,按照“续建工程加速推进、新开工程量力而行”的原则,推进以人为核心的新型城镇化。县城建设突出提升改造。县城总体规划方案通过省市对标审查,县污水处理厂二期、经三路、经五路、城东广场、红杜鹃污水管道和温泉排污管等工程开工建设,县农村金融服务中心完成10层浇筑,高湾路、天泉路改造工程竣工通车,新货运站完成主体工程和装修。乡镇建设突出路网完善。岳武高速建成通车,318国道升级改造进入项目施工阶段,2条省道、6条县道升级改造工程全部开工,28座农村危桥加固改造工程完成。15座小(二)型水库除险加固开工建设,实施66处集中饮水安全工程,解决4.55万人饮水安全问题,“八小水利”全面完成年度任务。深入开展国土资源节约集约模范县创建活动,新增高标准基本农田1.7万亩。乡村建设突出功能配套。推动文明创建和“三线三边”环境整治向基层延伸,巩固提升2013年度省级美好乡村中心村,全力推进2014、2015年度共22个省级美好乡村中心村建设。来榜镇斑竹村荣获全国“一村一品”专业示范村(蚕茧),姚河乡梯岭村获得“安徽省美丽宜居村庄示范”称号,中央和省市媒体多次宣传报道美好乡村建设工作,我县作为唯一县份在全省2015年度农村工作会议作美好乡村建设工作交流。
    四、适应改革深入新常态,全力推进深化改革。县委常委会坚持以啃“硬骨头”的精神推进落实各项改革,出台了《中共岳西县委关于全面深化改革的实施意见重要举措分工方案》,对218项重要举措明确职责分工;出台了《县委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《县委全面深化改革领导小组2015年工作要点改革任务总台账》,对重点改革任务进行督查督办;编制2期《岳西政研》,解读宣传上级改革政策。完成县政府机构改革。全面实施权力清单、责任清单及市场准入负面清单制度,县级行政审批事项精简27.7%。启动第七轮乡镇财政体制改革。稳步推进公车改革。全面启动农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作,启动不动产统一登记,“一照一码”、“三证合一”登记制度正式实行。完成县劳动技校和职教中心合并,4家医疗机构先行实施“先看病后付费”,县级公立医院全面实行“零差率”销售,天堂湖养老服务中心转型升级试点任务顺利完成,国有林场改革基础数据情况摸底上报,出台了《国家重点生态功能区岳西县产业准入负面清单》,推行基层公务员职务与职级并行制度。省市媒体多次宣传我县有关改革工作经验,医疗卫生改革、林业改革、乡镇文化站综合改革等全国、全省宣传推介,“救急难”工作成为全国试点。
    五、适应全面推进依法治国新常态,全力推进法治岳西建设。县委常委会坚持依法治县,夯实基层基础,推进体制机制建设,确保社会大局稳定。出台了《中共岳西县委关于全面推进依法治县的意见》、《关于建立法律顾问制度的实施意见》、《关于建立“谁执法、谁普法”工作责任制的实施意见》等,法律顾问实现党政机关、规模企业、事业单位全覆盖,“六五”普法工作通过市级验收。综治信访维稳平台和队伍建设乡村全覆盖,对信访积案采取“五定”方式进行调处,所有乡镇和重点县直单位全部接入省信访系统,重点敏感节点时间无进京非访,得到省市领导高度肯定。建成联通“一委八办”和24个乡镇的国防动员视频指挥网,推进军民深度融合发展。“一村一警”、“警民联调”等机制全面落实,刑事案件发生率下降42个百分点。积极落实中央和省司法体制改革任务,落实确保依法独立公正行使审判权和检察权制度,出台了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究办法》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《案件质量终身负责》和《错案责任追究》等制度,推进审判公开、检务公开、警务公开、司法行政公开。首次对行政处罚案件进行群众公议。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,安全生产网格化管理全面启动,我县作为全市唯一县份获国家安监总局表彰,《中国安全生产报》专题报道。确保县人大及其常委会依法充分有效行使监督、决定、任免等职权,完善人大执法检查、专题询问、质询和工作评议等机制。推进协商民主广泛多层制度化、法制化发展,制订2015年度重点民主协商活动计划安排。
    六、适应从严治党新常态,全力推进党的建设。县委常委会坚持把党建作为最大的政绩,按照“五个从严”,全面加强党的建设。深化提升党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展县处级干部“三严三实”专题教育,聚焦“忠诚干净担当”,严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩,着力解决“不严不实”问题。思想教育从严。开展县委中心组理论学习9次,深入解读“四个全面”战略部署和十八届五中全会精神。市级以上媒体记者240余人次来岳开展宣传报道,中国文联来岳开展慰问活动,中央电视台来岳录制《美丽乡村快乐行》节目,成功举办红二十八军重建80周年纪念大会,在市级以上主流媒体发稿1500余条,其中新华社、中央电视台等中央主流媒体发稿38篇。加强网站、论坛、“两微一端”等新媒体建设,全面落实县内网站、论坛会员登记制度,依法关闭1家非法网站。强化社会主义核心价值观宣传教育,3处红色遗址被批准为市级爱国主义基地,深入开展岳西“最美系列”评选活动,评选最美婆媳、最美家庭等10个“最美”系列人物20名,2人获得“中国好人”称号,青天乡林业站汪文胜同志获全国先进工作者荣誉称号。干部管理从严。在全省率先开发并运用干部综合考核评价系统,实行考人、考事、考廉“三合一”,建成集年度考核、专项考核、日常考核、民主测评、数据分析、综合评价于一体的信息化系统,出台了综合考核评价工作的意见,全市改革干部考核工作培训会在岳西召开,我县干部综合考核评价特色做法全市推广。严格执行《干部选拔任用条例》、干部选拔任用预审制、干部选拔任用工作全程纪实制度等相关规定,先后提拔干部48名。完善优秀年轻干部培养选拔机制,提拔35岁以下优秀干部7名。推进干部交流制度化、常态化,交流干部81名,完善公务员和专业技术人员选调办法,《江淮》杂志宣传报道干部交流工作。建立完善干部监督联席会议、谈心谈话制度、领导干部任期经济责任审计制度,新聘请干部监督信息员24名,首次要求填报对象对个人有关事项作出承诺。消化副科级以上干部职数54名,清理42名领导干部在企业兼(任)职、26名领导干部在社团兼职。建成全省党性教育基地,参加中组部党性教育基地网上展示。作风要求从严。出台《关于推进从严治党“十大工程”的实施意见》,并出台《关于整治八类“为官不为”行为的暂行规定》等系列配套文件,要求相关单位整改纪律不严共性问题5个,问责25人。在全省率先出台党员干部严守政治纪律和政治规矩“三十六条”。严格落实主体责任,出台《落实党风廉政建设主体责任“三书一报告”制度》、《落实党风廉政建设主体责任约谈办法》、《实施党风廉政建设一票否决暂行办法》,约谈2名责任制落实不到位的党政主要负责人。持之以恒纠治“四风”,重点查处了3起违反“八项规定”案件,开展作风明查暗访281次,问责处理17人。保持惩治腐败高压态势,全县纪检监察机关新立案案件101件,结案案件91件;给予党政纪处分91人,移送司法机关3人,暂扣违纪款110余万元;通过警示提醒、谈话诫勉、函询等方式处理了25名违纪情节轻微的党员干部,发出纪律检查建议书、监察建议书8份,提出意见建议35条。录播电视问政节目6期。建立乡镇纪委纪律审查区域协作制度,将全县24个乡镇划分为7个协作区。进一步深化“三转”,县纪委(监察局)参与议事协调机构减少至9个。组织建设从严。圆满完成社区“两委”换届工作。推行村干部集中办公、“背包服务”和网格化服务,基层为民服务体系建设全市推广。鼓励支持村级建立集体光伏电站、电商服务站等形式增加村集体经济收入,102个村集体经营性收入达到5万元以上。没有达到200平方米以及危房的村级组织活动中心全部开工新建或改造,在编村干报酬、村级办公经费稳步提升,村党组织运转经费提高至5万元,10个软弱涣散村党组织通过整顿成效明显。出台《关于村干部激励管理工作的意见》,选拔3名优秀“十佳村党组织书记”挂任乡镇党委委员,抽调80名干部开展驻企服务,新华社宣传报道我县“大学生回归工程”的经验做法,省委领导批示肯定。全面推行乡镇党代会年会制和县党代会代表提案提议制,乡镇党委书记抓基层党建述职评议工作在中央办公厅《专报》登载,乡镇党代会年会制全省交流,省委组织部专题调研总结“岳西经验”22条,获得省委书记王学军同志批示肯定,并专题发文全省推广,我县基层党建工作经验全省、全市交流。县工会换届圆满完成,新增工会组织25家。开展志愿服务活动550余次。制度执行从严。编制全县基层党建工作问题、任务、责任三项清单,修订了2015年乡镇综合目标考核中基层党建工作考核内容,并将考核权重提高到40%。严格落实党建工作责任制,健全“三级联述联评联考”工作制度,县委主要负责人带头暗访基层党建工作。
    一年来,县委常委会带头抓好理论学习,贯彻民主集中制,班子成员密切配合,相互支持。带头廉洁自律,严格遵守廉政准则,自觉接受各方面的监督。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,出台《关于加强人大工作和建设的意见》和《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,积极支持县人大及常委会、县政协依法依章履行职能,充分调动发挥社会各方面的积极性和主动性,特别是县人大、县政协班子成员在重点工程(项目)建设、防汛防火、扶贫攻坚等工作中积极主动作为,切实发挥了领导示范作用,巩固提升了全县心齐气顺、风正劲足的良好局面。
    所有这些成绩的取得,是省委、省政府和市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果,是县四套班子共同努力、齐心协力的结果,是全县各级党组织和广大党员干部群众真抓实干、克难奋进的结果。各位县委委员在各自岗位上心系大局、恪尽职守、勤勉工作,对县委常委会的工作给予了充分信任、真诚帮助、大力支持。在此,我代表县委常委会,向在座各位同志以及全县广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    同时我们也深切感到,工作中还存在一些差距和不足,特别是对照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,对照省、市发展的新要求,对照全县人民的新期待,我们的工作还有一定差距。主要是:发展不足、发展不优、发展不快的问题仍然突出,传统产业比重高,新兴产业起点低,市场主体总量不多,大企业数量少、带动力弱,产业转型升级压力较大,资源环境约束趋紧,生态建设任务繁重,基础设施历史欠账较多,城镇化水平较低,基本公共服务供给不足,脱贫摘帽任务相对较大,公民文明素质和社会文明程度有待提高,法治岳西建设任务艰巨,领导干部思想作风和能力水平有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,着力突破瓶颈制约、补齐发展短板。
    希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。
    同志们,党的十八大和十八届三中、四中、五中全会为我们今后的工作指明了方向,提出了新的更高要求。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以“科学发展”和“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主题主线,以扶贫开发为中心任务,把脱贫攻坚作为头等大事,以“调转促”为主抓手,以结构性改革为主动力,以新型城镇化为着力点,以从严治党为根本保障,打好精准扶贫脱贫、产业转型升级、重大基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新“五大攻坚战”,实现生态、创新、美丽、小康“四个岳西” ,确保如期全面建成小康社会。
 

(编辑: 吴奇 )

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