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政府工作报告

2015-01-26 18:00:26     来源:    作者:     点击:

 
政 府 工 作 报 告
——  2015年1月17日在岳西县第十五届人民代表大会第四次会议上
县 长   刘 中 汉
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、回顾2014:克难攻坚,三大建设做出城乡巨变新业绩
    2014年,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,努力克服宏观经济环境诸多不利影响,抢抓机遇,砥砺奋进,扎实推动产业大发展、实施城乡大建设、构建社会大和谐,全县经济稳中向好,社会事业协调共进,圆满完成各项任务。经济社会发展呈现五大特点:
—— 发展速度快速。主要经济指标增幅居全市前列,年初人代会确定目标全面完成。预计全年实现地区生产总值75亿元,增长10%;财政总收入首次突破10亿元,达到10.17亿元,增长13.6%,其中公共财政预算收入6.01亿元,增长20.9%;固定资产投资78亿元,增长21.7%;社会消费品零售总额21.75亿元,增长13.5%;进出口总额8600万美元,增长59.9%。
—— 发展质量提升。特色农业发展成为全市、全省示范,一产增加值15.2亿元,增长4.9%。工业经济质与量同步提升,规模工业总产值达151.26亿元,增长14%,税收1.1亿元,增长29%,产销率99%,工业用电量增长21.4%。三产增加值增幅居全市前列。城乡居民储蓄存款余额58.6亿元,增长20.4%。新增贷款8.5亿元,存贷比达57.5%。城镇居民人均可支配收入19167元,增长11%;农村居民人均可支配收入达8000元,增长14%。单位GDP能耗、主要污染物排放控制在规定指标以内。
—— 发展亮点纷呈。国家级生态县创建通过验收,古井园自然保护区晋升国家级通过评审。荣获“中国名茶之乡”、“中国民间艺术之乡”、“全国地质灾害防治高标准十有县”、“全省创建文明县城工作先进县”等荣誉称号。成为全省首批森林城市,列入大别山生态补偿试点县。美好乡村建设省市先进,水畈村评为年度“中国十大最美乡村”。扶贫开发、法律援助、公立医院改革、农村金融创新、综合应急队伍建设等多项工作经验省市交流。招大商实现新突破,成功签约矿物钾肥、电商产业园、新能源助力车3个总投资10亿元以上的项目。
—— 发展后劲增强。六安景铁路列入中铁公司储备项目,随麻安铁路前期工作加快推进,岳桐高速启动前期工作,通用机场开展选址工作,抽水蓄能电站投资主体确定,相公庙水库完成可研编制。我县成为多个国家级发展政策和规划支持县份。入选国家主体功能区建设试点示范,跻身巢湖流域国家生态文明先行示范区,成为皖南国际文化旅游示范区核心区,列为全国首批光伏扶贫试点县。
—— 发展环境优化。建立县级涉企收费清单制度,收费项目比省级减少112项,比市级减少29项,收费标准降低,共减少收费近千万元;推行建设项目联合审批制度,办事时限缩短56%;全省审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低的“三最”目标基本实现。金融监管联席会议制度、打击非法民间集资及逃废债等防范金融风险“组合拳”取得一定成效。成功实现林业大县防火无火灾、山区大县防汛无伤亡目标。安全生产、信访维稳等工作获得省市表彰,县消防大队荣获“全国执法为民先进集体”。全年无重大群体性事件、恶性事件、负面事件发生,群众安全感测评保持全省前列,社会大局和谐稳定。
    一年来,我们扎实推进“四个示范县”建设,实现了五大显著变化:
    生态农业在特色引领中蓬勃发展。主导产业不断壮大。新建和改造茶园9000亩,干茶总产4450吨,产值5.59亿元,增长3.4%。新建和改造桑园4200亩,蚕桑生产综合指标保持全省领先。高山蔬菜新增种植面积4000亩,总面积13.5万亩,产量13.8万吨,产值4.5亿元,增长4.7%。新兴产业竞相发展。机采夏秋茶产销两旺,红心猕猴桃广受欢迎。新造毛竹、雷竹、构树、香榧、三桠、油茶、红樱桃等特色林2万余亩。大力发展林下经济,形成野生茶油、食用菌、山野菜、有机动物食品四大系列特产。有机黑猪、鲟鱼等特色养殖业发展迅速。“两品”建设成果显著。新获“岳西翠兰”、“良奇”、“咏鹅”3个中国驰名商标,总数居全市第二,6个系列产品获有机认证。姚河乡评为全国一村一品示范乡,全县市级以上一村一品示范乡镇、示范村达24个。新型农业经营主体加快培育。新增市级以上农业产业化龙头企业8家,达82家;新增市级以上家庭农场7家。主簿原生态果菜专业合作社被评为国家级示范社。温泉省级现代农业综合开发示范区和菖蒲省级现代农业示范区建设有力推进。
    工业经济在逆势困境中稳步提升。实施“招强扶大助小微”行动,实行县级领导联系重点企业和干部进企业制度,兑现企业奖补资金5000多万元。产业配套逐步成型。信华、亿德、天翔等骨干企业稳健发展,国良产业园塑胶模具、彩印包装、服装纺织、川泰通讯、创奇表面处理中心等项目开工建设,瑞林成为德国大众中国区配套企业,缸套实现整体搬迁,华岳欧式陶瓷瓦、岳塑汽车变速杆操纵总成、天馨轻纺等项目扎实推进。牛草山风电项目进展顺利。新增规上企业19家,达101家。汽配电子、轻纺服装、新能源新材料等产业初具规模。科技含量不断提升。新增高新技术企业4家,达11家;新增战略性新兴产业2家。新建企业工程技术中心2家,发明专利申请授权量114件。列入市“双百”企业20户,产值超亿元企业27户,新孵化出口实绩企业7家。恒力硅业等18家企业技术改造项目投产达效,全县完成技改总投资28.4亿元。平台建设扎实推进。县开发区新征土地1125亩,完成国良片土地平整及21栋标准化厂房建设。县循环经济产业园4幢公租房、5万平方米标准化厂房交付使用。温泉产业园区路网竣工通车,叶畈、罗城安置区基本建成。徽商银行岳西分行正式营业,农合行成功改制为农商行。设立1270万元的“资金池”,为中小微企业提供3850万元调头资金。县城投、担保公司共为102家企业提供161次总额5.42亿元的担保或借款。亿德太阳能在安徽股权中心科技板成功挂牌,岳塑公司作为全市第3家企业成功在“新三板”上市。
    现代服务业在大力培育中快速成长。生态旅游日益繁荣。全年接待游客710万人次,增长31%;新增农家乐60户,达300户,农家乐接待游客160万人次。石关国家体训基地和省干休所、天峡等扩建工程竣工,大众温泉公园、慧可居酒店建成开业。温泉养生园、司空山二祖道场、司空禅峡、龙园生态园等项目稳步实施,请水寨项目正式签约。合肥至岳西旅游直通车开通。妙道山景区成功创建4A,彩虹瀑布景区荣膺国家水利风景区和安徽十大优秀景区,明堂山评为省森林旅游示范景区。成功举办第七届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动,岳西成为央视《美丽中国乡村行》拍摄基地,“三生福地,净土岳西”获首届中国(安徽)旅游品牌节最佳奖。电商产业势头强劲。“百千万亿”电商行动扎实实施,组建县电商协会及安徽鸿网电商公司,来榜建成全省首家乡镇电商产业园,太平村建立农村电商服务站。岳西旅游馆、1号店“特产中国”岳西馆上线运营。全县电商企业、网店新增800家,网络交易额1.14亿元。文化产业异军突起。泉源盛工艺、翰林根艺入选全省民营文化企业100强,盛世天源、泉源盛公司成为安徽省文化产业基地,天堂文化旅游园成为省级服务业集聚区。
    城乡面貌在统筹发展中焕然一新。特色县城彰显魅力。完成新一轮县城总规修编。温莲大道一期、温泉大道及天堂西路二期、东山路、中洲路基本建成通车。完成天堂西路、高速路口、天际大道、滨河西路、天一雅居休闲公园绿化提升改造,推进竹篙尖公园二期建设,县城建成区绿化率达43.4%。实施衙前河两岸立面改造、景观提升及亮化工程,完成天堂路“白改黑”及两侧建筑立面改造,一水厂异地迁建扩容工程建成投产。体育馆投入使用,新客运站、城西农贸市场竣工。完善市场化保洁机制,查处违法建设行为99起,深入开展“三线三边”整治 ,县城及乡村进一步绿化、亮化、美化、净化。美好乡村建出精品。倾力打造风情小镇,建设精品乡村。2013年省批12个中心村顺利通过验收,2014年10个省级中心村和13个县级后备村建设扎实推进,累计完成建设投资1.67亿元。黄尾、店前入选全国重点镇,请水寨、响肠和店前村入选中国传统古村落。基础设施不断夯实。全力推进“561”行动计划,累计完成投资33.5亿元。岳武高速路基基本建成,完成投资10.57亿元。全年自筹3000万元、总投入2.2亿元,实施国省道和县乡道建设。省道211、361和青姚线青天段升级改造工程全面开工,209省道来包段及岳菖路一期、石关至巍岭、桃阳至冶溪、烂泥坳至小岐岭县道改造完工。硬化村组公路300公里,实施21座危桥加固。仙河输变电项目顺利推进,130个台区农网改造、23处农饮工程和防洪、小农水重点县、土地整理、基本农田建设等一大批涉农项目全面完工,农村生产生活条件明显改善。
    社会民生在加大投入中日臻改善。扶贫开发扎实推进。精准识别贫困人口10.9万人,贫困户建档立卡“四个回头看”做法全省推广。实施“六大扶贫工程”,累计投入扶贫资金8338万元,实施产业化扶贫项目86个,贫困人口减少4.1万人。彩票公益金试点项目考评获全国第二。民生工程全市领先。总投资6.7亿元,县配套1.01亿元,33项民生工程全面完成,综合考核位居全市前列。社会保障日趋完善。城乡居民医疗、养老保险基本实现全覆盖。发放五保、低保资金6925万元,在全市率先开展困难老人养老服务补贴试点。老村干等“七老”补助全部按规定兑现到位。完成危房改造2882户,1415套公租房基本建成。社会事业全面进步。义务教育均衡发展在全省首批通过国家验收,高考综合质量评价全市第一,思源学校加速建设。县医院门急诊外科大楼投入使用,中医院门急诊康复大楼即将竣工。人口计生工作继续保持省市先进。《岳西高腔剧目集成》出版发行,岳西鼓书入选省“非遗”名录,《司空山志》编纂出版并获省评比一等奖。成功举办省十三运岳西赛区篮球赛和绿色运动会,获评全省群众体育工作先进县。提前完成656个自然村“盲村”广播电视村村通工程,建成农民文化乐园6个。圆满完成第九届村民委员会换届。此外,市场、烟草、盐务监管和服务力度进一步加大,残疾人、老年人、妇女、儿童和农民工权益得到切实保护。民族宗教、国防动员、武装、统计、粮食、农机、气象、供销、外事、侨务、接待、对台、档案、保密、科协、工会、青少年、工商联、文联、老干部及关心下一代等工作取得新进步。
    自身建设在转变职能中同步加强。围绕建设法治、为民、高效、廉洁政府,深入推进行政管理体制改革,完成市场监督机构整合。清理行政许可事项,实施“十大改革创新”行动。建立政府工作半月调度和招商、重点工程、工业发展、园区建设等定期调度机制。严控“三公”经费支出,全面实行“三公”经费公开。电子政务、政府信息公开工作稳步推进。深入开展党的群众路线教育实践活动,切实转变干部作风,行政效能持续提升。审计、监察不断加强,健全所有政府类工程先财政评审、后审计审核的管理监督机制,强化招投标规范化管理和建设工程监管。党风廉政建设“一岗双责”有效落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视并认真办理人大代表建议、政协委员提案180件,满意率不断提高。
    各位代表!过去的一年,在经济下行、环境复杂的形势下取得了诸多成绩,来之不易!这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县干部群众实干苦干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、委员,向全县干部群众,向所有关心、支持岳西发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在成绩面前,我们也清醒地认识到,前进中还存在不少困难和问题,主要表现在:发展不足、产业不强仍是主要矛盾。经济总量偏小,主导产业规模不大、集群度不高。实体经济运行困难,财税增收后劲不足。贫困人口数量较多,脱贫致富实现同步小康压力较大。投入不足、基础薄弱仍是最大制约。固定资产投资增速放缓,需重大项目支撑。城乡基础设施仍需大力改善,公共服务需进一步均衡,城乡一体化建设任重道远。机制不优、作风不实问题依然存在。一些单位、部门推动转型发展能力亟待提高,提供优质高效服务的工作机制需进一步完善;少数干部作风不实、担当意识不强、工作效率不高。这些困难和问题,我们必须高度重视,不掩饰、不回避,下决心采取措施切实加以解决。
二、奋战2015:实业兴县、产业扶贫,加快脱贫致富奔小康
    2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省、市系列会议精神,坚持以“科学发展”和“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主题主线,以扶贫开发为中心任务,以稳中求进、快中求好为总基调,全面深化改革、建设法治岳西,适应新常态、展现新作为、打造升级版,为全面实现“四个示范县”、与全国同步建成小康社会奠定坚实基础。
    2015年,全县经济社会发展的奋斗目标是:地区生产总值增长9%,财政总收入增长8%以上,其中公共财政预算收入增长12%,规模工业增加值增长11%,全社会固定资产投资增长15%,外贸进出口总额增长15%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长14%以上。人口自然增长率控制在7‰以内,节能减排约束性指标完成下达任务。围绕上述目标,我们必须着力打造五大“升级版”:
(一)建设百万亩特色农林基地,奋力打造生态农业升级版
    坚持向特色化转型、向“两品三化”升级,特色农业产值达25亿元,农业增加值增长5%以上。打造特色产业基地。新建茶、桑、菜等主导产业优质基地9000亩,大力改造低产基地。新建和改造油茶、毛竹、构树、山核桃、香榧等特色经济林2万亩以上,积极发展林牧、林禽、林药、林菜等林下经济。拓展瓜蒌、石斛、百合、杜仲等中药材基地。壮大有机黑猪等特色养殖,加大森林资源保护力度,培育桑枝木耳、花卉苗木产业。每个乡镇确保新增特色产业基地1000亩以上,全县新增特色产业基地2.5万亩以上。实施精品名牌战略大力推进“三品”认证。新增农产品有机认证2个,认证茶叶、蔬菜等无公害特色农业基地20万亩,认证有机农产品基地5000亩。大力推进新品开发。扩大夏秋茶规模、研制开发红茶,使“岳西翠”、“岳西红”相得益彰;加紧研发茶制品、竹制品等系列产品,延伸产业链,提高附加值。大力推进标准化生产,建设省级茶及茶制品检测中心,完善特色产业标准,以标准化推品牌化促市场化。大力推进品牌培育,利用农交会、农展会等营销平台加大宣传推介。力争有机黑猪肉、桑皮纸等国家地理标志保护产品申报成功,再创2个中国驰名商标。构建新型农业经营体系。全面推进集体林权及农村土地承包经营权流转制度改革。加大温泉、菖蒲现代农业示范区建设力度,着力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户,新增省级龙头企业1家,市级龙头企业3家,实现农产品加工产值增长11%以上。加强农业基础设施建设。统筹推进扶贫开发、水库移民避险解困和以工代赈等工程项目,重点加强农业综合开发、土地整理等农田水利基础设施建设,夯实特色产业发展基础。认真做好农机购置补贴,提高农业机械化水平。
(二)建设三大生态工业集聚区,奋力打造生态工业升级版
    推进产业集聚。构建节能电子产业高地。促进亿德、蓝锐、明威、长金光电等节能电子企业错位互补发展。喇叭及汽车线束、川泰微波生产项目建成投产。实施装备制造产业“航母”工程。启动新能源助力车生产线建设,完成可瑞实业、金坤恒温水冷机组、创奇表面处理中心一期生产线建设。支持瑞林、缸套、青松工具、岳塑等汽配企业和农机工业升级改造。打造新能源新材料产业集群,紧抓国家光伏扶贫试点县政策机遇,规划建设“大别山光伏产业园”。扎实推进矿物钾肥等大项目建设。有力推进乘风制药、中药饮片等加快发展,推动矿泉水、茶饮料、茧丝绸和有机绿色食品加工业扩大规模、提升档次。建设金尼服饰生产线,加快家纺业提升,促进纺织、服装、鞋业等产业转型升级。着力建设科技园区。深入推进“科技进企业”,组建“岳西县产学研合作联盟”,新增高新技术企业3家,申报省市科技进步奖3项。力争全年完成工业项目投资40亿元,实现规模工业总产值 170亿元以上。拓展三大园区。建好园中园,国良产业园建成投产,启动长生、关畈综合产业园基础设施建设,加快凤形、王畈、腾云及双河安置区建设,实现县开发区东扩西进。完善长宁园区基础设施。完成循环经济产业园一期企业入驻和二期7.5万平方米标准化厂房主体工程。强力招商引资。坚持“三不原则”,紧紧瞄准500强企业、行业龙头企业,围绕机械电子、新能源新材料、农副产品加工等战略性新兴产业,实施精准招商,加快形成上下游产业配套集群。实行小分队驻外招商、鼓励以商招商、创新网络招商,完善目标责任考核办法。全年新引进亿元以上项目15个,境外资金完成2000万美元。提升服务水平。继续实行领导干部联系重点企业、重点项目制度,完善联合审批流程,提供优质代理服务。建立“一企一策”解困帮扶和定期调度服务机制,进一步加强政银企担合作,完善金融监管联席会议制度,严厉打击逃废债行为,支持企业通过发行债券、重组合作、债转股等方式扩大融资渠道,提升经营管理水平。
(三)培育四大服务业增长极,奋力打造第三产业升级版
    转型发展文化旅游。创新旅游发展模式,积极推进观光旅游向休闲度假养生游和乡村旅游转型升级。深度融入皖南国际文化旅游示范区建设,开展“世界遗产—中华禅宗之路”、岳西大别山国家公园、司空山旅游开发和大别山彩虹谷5A建设等项目前期工作,争取列入国家“十三五”红色旅游重点发展规划。创建国家旅游扶贫试验区,大力培育“美丽岳西”乡村旅游示范点和“岳西人家”农家乐示范户,实施重点贫困村旅游富民工程。推进明山寨、大别山文化产业园、温泉养生园、司空禅峡、二祖道场、弥陀山、映山红大观园、请水寨等项目建设,启动大别山玫瑰博览园项目。推进景区间交通改造升级,完成映山红大酒店、石关大酒店主体工程。抓好品牌营销,积极融入合肥、武汉经济圈,加强旅游电商和互联网营销,举办第八届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动。实现全年接待游客人次和旅游总收入均增长15%以上。加快发展商贸物流。建设天鹅、瑞城商业中心,城南、城西农贸市场投入使用。积极培育翠兰大市场、山货大市场、药材大市场等专业大市场,推进农村商品流通体系项目建设。启用新客运站,完成现代物流配送中心主体工程,构建城区现代物流园、乡镇物流中心和村级电商服务站三级配送网络。集群发展电商产业。完善电商扶持政策,建设大别山电商谷。快速推进总投资10亿元的颐高电商产业园项目,建设专业电商园区。推动电商进农村,引进阿里巴巴“村淘”项目,推广太平村经验。推动传统企业触网,促进电商与实体经济融合,形成电商蓬勃发展热潮。创新发展金融服务。加大信贷投放力度,新增贷款增长15%以上,存贷比达55%以上。推进企业上市,支持天鹅家纺、瑞林汽配等在“新三板”挂牌。深化农村金融改革,继续开展农村金融服务室试点,推进信用乡镇、信用村、信用户建设。建立农业担保机构,设立产业发展基金和村级担保基金,发展普惠金融。
(四)树立全县“5A大景区”理念,奋力打造城乡建设升级版
    打造生态特色县城。加速“三区融合”。实施莲云大道改造、温莲大道二期建设,完成温泉大道绿化景观工程。加快城北新区征迁和工程进度,启动“六馆一中心”建设。谋划桃岭-莲花-前冲绕城公路。新建学前路、天堂西路三期主干道,规划市政道路建设“五大工程”。提升城市品位。改造10条以上背街巷道,启动城西公园和城东、天仙河路市民广场建设,建成竹篙尖公园。加快旧城棚户区改造和老汽车站开发,启动老农贸市场搬迁,打造滨河文化休闲一条街。开工建设污水处理厂二期,新建、改造县城污水管网12公里。完成衙前河景观二期,实施新建商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化。建设县城天然气储备站、汽车加气站,完善现行公交线路、站点设置。健全建管机制。创新融、投资方式,实现由政府投入为主向多元化投入为主转变。启动岳西新城规划,完善重要专业规划编制。巩固文明创建成果,启动园林县城和卫生县城创建,建设数字化城管系统,深化“三治三增三提升”行动,继续深入整治城市脏、乱、堵。打造特色重点村镇。推进小城镇建设与生态建设、旅游发展相融合,打造别具风情的生态小镇、民俗小镇、旅游小镇。支持黄尾、店前打造全国重点镇,支持石关、河图、菖蒲、白帽、来榜等乡镇打造休闲养生、旅游商贸重镇。深化美好乡村建设。确保2014年10个省级中心村通过验收,启动2015年12个省级中心村建设,奋力再创1-2个特色鲜明、品味较高的省级乃至国家级示范点。不断壮大村级集体经济,着力加强乡村债务管理。打造生态景观长廊。启动生态文明示范区建设,再创3个国家级生态乡镇、3个省级生态村。推进千万亩森林增长工程,完成人工造林2万亩以上。将特色农林业基地与生态景观建设相结合,启动高速路、国省道和景区沿线百里生态景观长廊建设。加强规划管理,打造景区周边生态农家乐景观长廊。深化“三线三边”环境整治。加大矿山治理和大气污染防治力度,加强乡镇饮用水水源保护区建设,实施行政村垃圾无害化处理,建设绿色村镇、生态农庄。主攻重大项目建设。科学编制“十三五”规划,争取更多项目列入国家和省市规划。大力推进六安景和随麻安铁路岳西段、岳桐高速、抽水蓄能电站、通用机场、相公庙水库扩容、司空山综合开发等重大项目前期工作,力争取得突破性进展。精心谋划武杭高铁、白帽高速出口、高速出口至周边乡镇快速通道、105国道改造、黄沙岭隧道、天然气长输支线等具有前瞻性、带动性项目。
(五)实施四年脱贫决战行动,奋力打造社会建设升级版
    全面推进精准扶贫。四年内实施“四百工程”,确保2015年脱贫3.6万人。政策精准到人,完善建档立卡,建立贫困人口出列入列机制,确保社会保障体系100%覆盖。工作力量精准到户,实行“单位包村、干部包户、工作队驻村入户”定点帮扶,不脱贫、不脱钩。产业精准到村,特色产业覆盖到所有贫困村、贫困户,每乡镇打造1个以上产业扶贫样板村,每个贫困村打造5个以上特色产业脱贫示范户。实现居民储蓄每年新增10亿元以上,4年后达100亿元。公共设施精准到乡镇。建设交通网。实现岳武高速全线贯通,完成211省道、361省道菖蒲段升级改造,完成道义至七里冲、金坳至头陀、斑竹至和平、河图至马鞍鞒公路升级改造,实施岳菖路二期、斗水至妙道山、白帽至古坊公路升级改造。硬化村组公路150公里。实施古井园道路硬化改造。打通至外省、外县道路连接线,谋划环司空山旅游线路。建设水利网。开工建设莲云河治理工程,完成毛尖山、头陀小流域治理。完成库区移民、小水库除险加固和4.55万人农村饮水安全工程,实施好五河等5个乡镇小农水项目,打通农田水利“最后一公里”。建设电力网。牛草山风电、220千伏仙河输变电投入运营,启动莲云110千伏输变电工程建设,新建贫困户分布式光伏发电站4兆瓦,完成农网改造升级工程。建设宽带网。推进宽带进村,促进移动、电信和广播电视“三网融合”。大力实施民生工程。精心组织实施省、市民生工程项目,继续保持省市领先位次。完善城乡统筹的就业公共服务体系,推进公共就业和人才机构整合。完善社会保险制度,探索实施城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接。完善最低工资支付保障机制和困难群体社会救助体系。新建公租房1010套,完成救灾储备库和温泉老年公寓主体工程。协调推进社会事业。深化教育领域综合改革,逐步推进中小学教师校长交流,实施一乡(镇)一幼儿园计划,开展义务教育特色学校建设,整合职业教育资源,建成思源学校,实现城关初中搬迁。巩固县级公立医院综合改革成果,完善基层医改措施,建立科学补偿机制和现代医院管理制度。完善乡镇卫生基础设施,启动瑞康三级医院建设。落实失独家庭生育关怀制度,促进人口科学化发展。深化文化体制改革,推进报台网融合,整合资源推进乡镇综合文化服务中心建设,创建国家公共文化服务体系示范区。全面实施安全生产网格化管理,落实“党政同责、一岗双责”责任制,抓好重点行业领域安全专项治理和“打非治违”行动,严防较大以上事故发生。推进法治岳西、平安岳西建设,严厉打击各类刑事犯罪行为,不断提升全县治安防范科技水平和公众安全感。坚持依法治访,引导群众理性表达合理诉求,及时排查化解各类矛盾纠纷,建立稳评责任追究机制。完成第六届社居委换届选举工作。切实抓好保护区、民族宗教、外事侨务、统计、粮食、物价、供销、接待、地志、兵役、武装、对台、保密、档案、地震、盐务、烟草、公积金管理、残联、老干部、老龄人及工会、青少年、妇联、科协、工商联、文联等工作。
三、加强自身建设:深化改革、依法行政,打造服务型政府
    发展的重任、竞争的压力、人民的期盼,对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们必须切实加快政府职能转变,持续改进工作作风,努力建设人民满意的服务型政府。
    建设阳光政府。及时主动公开或依申请公开政府信息,全面推行办事公开,回应群众关切,做到有问必答,有问必果,逐步实现政务公开规范化、标准化、法制化。实行权力清单和责任清单制度,做到“行政权力进清单、清单之外无权力”,使政府权力运行阳光透明。
    建设效能政府。深化机构改革,优化县政府工作机构设置,实施乡镇综合体制改革,统筹推进公务员和事业单位分类改革,实行机构编制实名制管理,推行基层公务员职务与职级并行制度。进一步减少行政审批事项,实施市场准入负面清单管理,推行电子营业执照和企业注册全程电子化登记。深化财税体制改革,推进税费改革、公车改革,建立规范透明的现代预算制度,健全政府债务和非税收入管理制度,严控“三公”经费支出。加强县乡村三级政务服务平台建设,推广乡村“背包式”服务,提高行政效率。
    建设法治政府。加强法治教育和宣传培训,切实提高行政干部法制意识和运用法律手段解决突出矛盾问题的能力。建立健全重大问题集体决策、人民建议征集、社会听证、专家咨询等制度,提高决策的透明度和公众参与率。完善政府执法管理,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,落实行政处罚群众公议制度。推行行政首长出庭应诉制度,严肃追究行政不作为和行政乱作为。加快社会信用体系建设,让失信者寸步难行,守信者一路畅通。
    建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果,牢固树立为民服务理念,着力解决懒政、怠政问题。落实廉政建设责任制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化公共资源交易管理体制改革,完善政府采购、土地出让、国有资产管理、建设工程招投标等制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督,及时认真办理人大代表建议和政协委员提案,做到件件有着落,事事有回复。
    各位代表,同志们,站在岳西全面脱贫伟大征程的新起点上,面对全县人民的热切期盼,我们要奋勇争先;面对光荣的历史使命,我们要克难前行。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加振奋的精神,更加开阔的视野,更加务实的作风,抢抓机遇,大干实干,为实现四年脱贫、五年同步小康而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
县十五届人大四次会议秘书处                2015年1月16日印发

(编辑: 吴奇 )

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