岳西县因地制宜走出产业扶贫新路
2016-08-21 15:32:38 来源：岳西热线-岳西周刊 作者： 点击：
背景：
岳西县地处大别山腹部、安徽省南部，是国家级生态保护示范县。全县总面积2398平方千米，其中山区丘陵面积达85%，40万人口，24个乡镇，耕地面积22.9万亩，海拔在600～1200米的耕地面积有60%以上，是安徽省唯一的纯山区县。山区气温低、冷浸田多，独特的生态环境特别适合茭白的生长。至2015年，全县种植高山茭白5.5万亩，产量6.2万吨，产值2.2亿元，亩均收入 3350元。
茭白，又名高瓜、菰笋、菰手、茭笋、高笋，是禾本科菰属多年生宿根草本植物，分为双季茭白和单季茭白(或分为一熟茭和两熟茭)两种，双季茭白(两熟茭)产量较高、品质较好。
岳西高山茭白起源于主簿镇，平均亩产1600千克以上，最高达2800千克，效益十分可观。2002年，全镇茭白种植面积发展到225亩。从2003年到 2006年连续四年，茭白面积几乎是一年翻一番，到2006年达到7200亩，占全镇水田面积的92%。2004年冬季岳西县出台扶持政策，茭白种植由高山冷浸田发展到有水源保证的水田。目前全县有17个乡镇种植茭白。
岳西茭白主要品种为双季茭。夏茭上市期为6月上旬至8月中旬，秋茭为9月下旬至10月中旬，部分单季茭上市高峰期为8月。岳西茭白由于独特的地理环境、气候条件和以施农家肥为主的耕作方式，其产品个大、色白、脆嫩，口感极佳，人口有香甜味，是城市居民餐桌上不可多得的佳肴。目前，岳西茭白产品已成功进人上海、合肥、武汉、南京、南昌、杭州、苏州、无锡、九江等全国大小蔬菜市场40余个。
岳西县因地制宜，始终坚持把发展高山茭白作为关键载体，形成规模经营、示范带动、产业联动的大产业发展带动贫困群众脱贫致富，走出了一条具有岳西特色的精准扶贫之路。
措施：
2004 年主簿等乡镇大面积种植茭白，效益明显高于其他品种蔬菜，而且市场潜力大，引起了岳西县委、县政府的高度重视。岳西县2004年冬制定了扶持政策，对于 2004年冬到2005年春新发展的茭白种植户，拿出扶贫开发资金和整村推进资金，用以奖代补的形式补助种苗款。在这一政策的鼓励下，2004年冬到 2005年春全县新发展茭白种植5400亩，超过了2004年在田茭白的面积。有关乡镇政府还积极协调农村信用社(岳西县农村商业银行的前身)发放支农贷款，用于发展茭白生产。2006年岳西县委、县政府研究出台了《关于加快高山蔬莱产业发展的决定》，每年安排250万元财政扶贫资金，对高山蔬菜产业的基地建设、新品种新技术试验示范、技术培训、水利基础设施建设、市场开拓、品牌建设以及保鲜、加工等给予扶持。按照。421。标准，对全县新发展茭白基地实行补助，即特困户、贫困户、一般户新发展茭白每亩分别补助400元、200元、100元。
除了出台扶持发展政策外，为了做大、做强茭白特色产业，岳西县政府还围绕以下几个方面开展工作。
一是兴修水利，提供水源保障。种植茭白对水位调节要求明显高于水稻，主簿、石关等乡镇为了茭白的种植都加大对水利建设的投入，为茭白生产基地提供了稳定可靠的灌溉水源。
二是加快土地流转，促进规模种植。对于公司、大户、能人采取返租倒包形式参与茭白生产的，其种苗补助标准为200元每亩，比一般非贫困户高出100元。
三是加大科技投人和技术服务力度。岳西县十分注重新品种、新技术的引进、试验、推广工作。例如，主簿镇自2001年以来共投人4万元，建立了茭白新品种引进试验基地，该镇2004年引进上市期适中、效益更高的单季茭白品种，2005年推广种植690亩。主簿镇兴农有机农业协会自主探索茭白有机栽培技术，在孙家村建立茭白基地375亩，其中225亩正处于有机食品认证转换期。岳西县蔬菜办公室多次举办全县茭白栽培技术培训班，对有关乡镇分管领导，农技站技术骨干，公司、协会技术负责人、大户进行培训，并派技术人员到有关乡镇巡回服务，为茭农解决生产中的技术问题。
四是发展农民专业合作社，培育新型农业经营主体。目前岳西县蔬菜类合作社有50多家，其中茭白类合作社有30多家，这些农民专业合作社在茭白销售中发挥着主导作用。岳西县采取“合作社+ 公司+基地+农户”模式，由合作社统一质量标准、统一分级包装、统一商标、统一销售，为茭白产业增效、茭农增收发挥重要作用。
五是品牌带动全局发展。岳西县2001年注册了“大别山”牌高山蔬菜商标2003年参加省创建无公害蔬菜示范县活动2005年4月取得安徽省农委颁发的无公害农产品产地认定证书，6月获得农业部颁发的无公害农产品认证证书。岳西县先后荣获全国蔬莱产业重点县、中国绿色果菜之乡、全国最大的高山无公害茭白基地县、安徽省首批无公害蔬菜示范基地县等称号。
2011年7月，“岳西茭白”成功申报地理标志产品保护，保护区域覆盖岳西县温泉镇、石关乡、巍岭乡、主簿镇、姚河乡、头陀镇、黄尾镇、来榜镇、和平乡、青天乡、包家乡、河图镇、古坊乡、中关乡、菖蒲镇、田头乡、毛尖山乡17个乡镇现辖行政区域，辖区面积1727.4平方千米。品牌的提升，促进了茭白产品的顺利销售，从而带动了全县茭白产业的更大发展。
效果：
经过多年的不懈努力，以茭白为主的高山蔬菜产业已成为岳西县贫困山区农民脱贫增收的特色主导产业。目前，全县高山蔬莱种总面积达13.5万亩，产量13.8万吨，产值4.5亿，亩均收入2840元其中主导品种茭白面积5.5万亩，产量6.2万吨，产值2.2亿，亩均收人3350元。
“十三五”规划期间，岳西县按照。巩固、发展、提高外的原则，重点在石关乡、主簿镇、姚河乡、古坊乡、头陀镇、青天乡、包家乡、来榜镇8个乡镇建设高山蔬菜主产区。品种上继续把茭白作为发展重点，同时大力发展旱地高山蔬菜。在茭白品种内部布局上，坚持单、双季茭白发展并重，以适应市场需求，保证均衡人市，打好时间差。在早地高山蔬菜品种布局上，重点发展四季豆、西红柿、辣椒等市场适销、效益好的品种，同时积极探索发展经济效益高的精细品种。合理安排好旱地菜茬口，提高复种指数，不断提高单位面积产量和效益。
启示：
从上述案例中我们可以看出，产业扶贫是扶贫开发的重点。经济学家阿马蒂亚·森认为，发展意味着消除贫困。目前对于我国贫困地区来说，发展的方式有很多，但为什么要将产业扶贫作为一个重点呢?首先，产业扶贫可以帮助贫困地区解决生存和发展问题。这些贫困地区一直以来靠传统农业都没有解决温饱问题，救济式扶贫也不能解决根本问题，而产业扶贫可以使这些地方的脱贫致富模式由输血型向造血型转变。因此国家扶贫资金到了地方上要求将其中的70%左右用于产业扶贫。
其次，产业扶贫实践效果显若。这几年贫困地区产业将扶贫作为重点在推进，而且成绩比较突出，支柱产业初具规模。岳西县发展以茭白为主的支柱产业，2014年实现农村居民人均可支配收入8001元，特色产业收人占农民人均可支配收入的80%以上，成为农民脱贫致富的主要渠道，2014年产业增收脱贫8911户 3.12万人。实践证明产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。
岳西县主导“一乡一品”，发展高山茭白在内的主导产业，已经成为岳西的一张名片，这也带给我们很多的启示和可供借鉴的经验。一是发展产业需要因地制宜，需要符合贫困群众意愿二是开发新的产业需要能人带动。领头羊在产业发展推动中起到了不可或缺的作用。三是政府职能的转变在产业发展中起着举足轻重的作用。岳西高山茭白产业的成功发展正是有力的体现。其一在于政府因势利导，通过政策扶持、资金扶持、技术扶持，鼓励贫困群众发展产业，同时对主导的产业进行品牌上的宣传和塑造，采用差异化的竞争策略，帮助群众寻找销售出路，如岳西茭白产品集中在7～9月上市，有效地填补了茭白在国内市场的伏缺和秋淡其二在于政府有效引导培育公司、协会、能人、大户，实现了规模化种植、集约化经营其三在于政府确立了一套较为完整的组织管理体系、技术服务体系、销售网络和市场流通体系，实现了岳西县高山茭白的可持续发展。
走好精准脱贫新路，关键是找到能对症的药方，只有这样才能药到病除。习近平总书记指出“一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展”，这就要求我们在扶贫工作中坚持因地制宜，切实找到一条精准施策、事半功倍的路子。
