以群众路线凝聚改革发展的强大力量

周东明

第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，岳西县各级党组织和广大党员干部严格按照活动的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分借鉴吸收第一批教育实践活动的成果和经验，紧扣“为民、务实、清廉”主题，始终把“群众满意”作为检验教育实践活动成效的根本标准，兴办实事更加为民，谋划发展更加务实，转变作风更加清廉，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉投入教育实践活动，实现了活动有序有效有力推进。全县上下紧紧围绕生态文明、绿色发展、美好乡村、扶贫开发“四个示范县”建设，以群众路线凝聚改革发展的强大力量。

　　一、坚持群众为上，全心全意只“为民”

习近平总书记强调，要根据人民群众的要求和愿望，坚持不懈地为民办实事，及时主动地为人民群众排忧解难，切实把为人民群众谋利益的实事办好。党的群众路线教育实践活动就是要求党员干部放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入一线，了解情况，化解矛盾，解决问题，把为民办实事作为落脚点。岳西县在教育实践活动中，办了近９００件实事，这是党员干部在教育实践活动中思想转变、服务群众、务实为民取得的成果，广大群众切实感受到了活动带来的实效。一是把话筒交到群众嘴上。坚持巩固并扩大“五级书记带头大走访”活动成果，组织党员干部开展“面对面”访谈、“点对点”调研、“背对背”评议“三位一体”的征求意见活动，并通过集中走访调研、抽样调查、上门征求意见、广泛谈心谈话、召开座谈会、开通网络平台等６种渠道、７种方式，广泛征求各方面意见，让群众把想说的话说出来，并将征集到的意见建议分门别类交由相关部门办理。活动中共收集汇总到各种意见建议７００余条，已办理６００余条，办结率达８５％。二是把脚印留在群众身边。每位县委常委均建立了教育实践活动联系点，集中１周时间，带头开展蹲点调研活动，与群众同坐一条凳、同吃一锅饭、同干一天活、同住屋檐下，拉家常、话发展、听意见、寻思路、找对策。通过县委常委带头，带动全县广大党员干部纷纷走到田间地头和工厂车间，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，真心实意为群众办几件看得见、摸得着的实事好事，让广大党员干部深入基层更深，心贴群众更近。活动中，全县广大党员干部开展走访调研６０００余人次，帮助群众现场解决问题２７０余件。三是把实事办到群众心坎。建立起一套严格的“挂账销号”制度，将收集到的涉及县级层面的２１６８条意见建议，汇总、梳理为１８０条，召开党政联席会，明确牵头领导干部、责任单位和完成时限，建立整改台账并挂网公开，整改落实到位一个就“销号”一个，监督机关、新闻媒体对整改落实情况进行全程监督。如在全县农村推行“一站式”服务，村干集中办公，实现党务、村务、服务、事务、商务“五务合一”；全面推行“背包服务”，将公安、卫生、农技、农机等部门服务触角延伸到村组，实现群众难事“不出村”，等等。开展扶贫攻坚包保专项行动，进一步健全县领导联系到乡镇、县直单位帮扶到村、干部结对到户的包保机制，全县党员干部共结对贫困户１５４３户，目前已帮助解决“上学难”费用３１．３万元、发展资金４９．９万元，发展茶叶、瓜蒌、茭白、毛竹等各类特色产业１５２２亩。

　　二、坚持发展为先，尽心尽力谋“务实”

习近平总书记强调，要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。岳西坚持统筹兼顾，把开展活动与抓中心工作、抓经济建设和落实全面深化改革各项任务紧密结合起来，推动经济社会持续健康发展，确保圆满完成或超额完成全年目标任务。一是坚持生态立县，强力推进生态文明示范县建设。推进国家生态县创建。岳西即将成为全省第４个国家级生态县，获国家主体功能区建设试点示范，成为安庆市唯一县份列入国家生态文明先行示范区。推进森林城市创建。全县森林覆盖率、城区绿化率分别提高至７５．５４％、４０％，荣获全省首批森林城市。推进文明县城创建。扎实开展文明创建和“三线三边”环境整治，开展“四治理一提升”行动，城区“大环卫”全面实现市场化运作，对脏乱差实行挂图作战、整治销号。二是坚持转型升级，科学推进绿色发展示范县建设。坚持实施“两品三化”发展壮大特色农业。全县茶园、蚕桑、高山蔬菜基地面积分别发展至１５．０４万亩、５．４万亩、１３．１万亩，“岳西翠兰”和“良奇”荣获中国驰名商标，菖蒲省级现代农业示范区通过省政府认定，农业产业化龙头企业和农民专业合作社分别发展至７７家和１４９６家。坚持实施“三升三调”发展生态工业。规模企业增至１０１家，中国驰名商标增至４个，国家级高新技术企业增至１０家，全省战略性新兴产业企业增至１７家，建成标准化厂房１０．９５万平方米，缸套等４家公司在新四板托管。坚持实施“三大品牌”发展现代旅游服务业。“三生福地·净土岳西”获得首届中国（安徽）旅游品牌节最佳奖，国家４Ａ景区增至４个，入选影响世界的中国文化名县、皖南国际文化旅游示范区核心区，首家综合性电子商务平台“岳西旅游馆”正式上线，网店总数达到３３４家，预计全年销售额将突破１亿元大关，招商引资５０００万元以上签约项目１６个，实际利用外资２０．６亿元，增长３４．４％。三是坚持城乡统筹，加快推进美好乡村示范县建设。加快特色县城建设。“十大续建”和“十大新开工”重点工程累计完成投资１２．８亿元，温泉大道、莲云大道、温莲大道３条县城外连道路建设加快推进，“母亲河”衙前河上５座桥实现一桥一景，市民急盼的２个公厕建设和３个市民广场规划设计完成，县文体中心即将竣工。加快风情小镇建设。店前、黄尾入围全国重点镇，两个村列入国家传统村落名录，店前镇和黄尾镇黄尾村分别列入全省特色景观旅游名镇、名村目录。加快美好乡村建设。我县荣获２０１３年度全市美好乡村建设先进县称号，菖蒲镇水畈村、毛尖山乡板舍村、石关乡石关村等３个村成为安庆市２０１３年美好乡村建设示范村，姚河乡梯岭村荣获全国“一村一品”专业示范村，响肠镇请水寨村列为大别山片区综合开发示范村，菖蒲镇水畈村入选全省美好乡村建设典型５０例、荣获首批“安徽省宜居村庄”，美好乡村建设顺利通过省考核验收，得到省考核验收组高度评价。四是坚持民生为重，全力推进扶贫开发示范县建设。推进扶贫事业。出台创新农村扶贫开发机制的实施意见，彩票公益金试点项目终期绩效考评全国前列，扶贫建档“四个回头看”做法全省推广。推进民生事业。总投资６．１６亿元的３３项民生工程拨付资金达８０％，截至８月底，３３项民生工程中已有山区库区农村住房保险试点等９项提前完成年度目标任务。推进社会事业。高考本科达线率保持全市前列，县医院和中医院医技大楼投入使用，新口径计生政策符合率９７．８５％，加快国家公共文化服务体系示范区建设，“公建民营”的天堂湖养老服务中心对外运营，启动县城２处公墓建设。

　　三、坚持作风为基，用心用情抓“清廉”

习近平总书记强调，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们不断强化对作风建设重要性紧迫性的认识，切实增强改进作风的思想自觉和行动自觉，狠抓党风廉政建设，以解决“四风”问题的实际成效取信于民，营造良好的政治生态。一是正风肃纪树新风。强化政治纪律教育，多次组织学习习近平总书记“三严三实”重要讲话精神和兰考讲话精神，实现政治纪律教育常态化、制度化、规范化。下发《关于切实强化工作纪律的通知》，进一步严明上下班、就餐、上班工作纪律、作风效能、会议、重大突发事件报告、公车管理、督查等８个方面的工作纪律。对机关作风效能进行集中治理，重点查找违反中央八项规定和省市有关规定的行为，开展“庸、懒、散、奢”专项整治，解决影响发展环境的突出问题，对“小四风”进行集中治理，行动中问责处理１０人，整改超标办公用房３６１５平方米。录播五期“电视问政”，对反映的４２个问题进行了整改。网络问政中收集到的８２７个问题，８２１件得到妥善解决，６件正在解决之中。二是清廉护航保清明。开展廉政教育，在活动之初就要求全县党员干部到县境内大别山烈士陵园、红二十八军军政旧址两个廉政教育基地接受革命传统和廉洁从政教育，组织全县党员干部学习党纪法规及廉政教材，大力宣传学习有代表性的勤廉楷模和道德模范，不定期向行动对象发送党纪法规、廉政知识短信。开展警示教育，组织乡镇和县直单位主要负责人到安庆市警示教育基地参观学习，观看改造生活录像和服刑职务犯罪人员现身说法，参观黄镇生平事迹廉政展和省廉政文化教育展，并制作廉政警示教育片在全县性大会上播放，通过以案说纪律，利用身边人身边事来教育身边人，增强警示教育的针对性和实效性，使广大党员干部坚定理想信念，牢记为人民服务的宗旨。严肃查办案件，对腐败易发高发领域切实加强监管，以零容忍态度惩治腐败，今年以来，查处工程建设、大额资金使用和行政审批等领域案件４起，处理５人。三是建章立制固根本。坚持把制度建设作为解决“四风”问题、推动作风建设的重要抓手，紧紧围绕贯彻落实中央八项规定和省市有关规定精神，坚持把落实为民务实清廉作为制度建设的出发点和落脚点，以改革精神推进各方面体制机制创新，强化权力运行的制约与监督。出台《岳西县党的群众路线制度建设计划》，从全县层面加强制度建设统筹规划，进一步明确全县建章立制的思路、原则、计划、责任分工。截至目前，已经出台了《岳西县党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》、《岳西县党风廉政建设“一岗双查”办法》和《中共岳西县委关于在干部工作中落实“三严三实”的若干规定》等制度，正在制定或完善出台《关于进一步提高县委常委会科学民主决策水平的意见》、《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》等一系列制度。通过建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，用制度来深化巩固群众路线教育实践活动的成果。

　　（作者系中共岳西县委书记）

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